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国务院第一次全国可移动文物普查领导小组办公室 国家文物局 2012年至2016年，国务院统一部署开展了第一次全国可移动文物普查。普查范围是我国境内（不包括港澳台地区）各级国家机关、事业单位、国有企业和国有控股企业、中国人民解放军和武警部队等各类国有单位收藏保管的可移动文物。经过各级政府和普查机构努力，普查工作有序推进。目前，全国31个省、自治区、直辖市全部通过普查验收，普查工作总体完成。 在国务院统一领导下，全国成立3600余个普查机构，投入10.7万名普查人员、12.45亿元经费，调查102万个国有单位，普查全国可移动文物共计10815万件/套。其中按照普查统一标准登录文物完整信息的国有可移动文物2661万件/套（实际数量6407万件），纳入普查统计的各级档案机构的纸质历史档案8154万卷/件。普查摸清了我国可移动文物资源总体情况，新发现一批重要文物，健全国家文物资源管理机制，建立起国家文物身份证制度，建设了全国文物资源数据库，夯实我国文物基础工作，全面提升我国文物保护管理水平。 一、我国国有可移动文物资源总体情况 通过对普查结果统计分析，我国国有可移动文物呈现出资源总量庞大、收藏体系多元、收藏主体集中、文物类型丰富、文物数量快速增长等特点。 截至2016年10月31日，普查统计的全国国有可移动文物共计108,154,907件/套。其中按照普查统一标准登录文物完整信息的为26,610,907件/套，实际数量64,073,178件。 按登录文物的实际数量统计（下同），北京、陕西、山东3省市登录文物数量超过500万件，河南、山西、江苏、浙江、湖北、四川、甘肃、湖南、天津、广东、辽宁、内蒙古、重庆、河北、安徽等15省区市超过100万件。全国共登录珍贵文物3,856,268件，其中一级文物218,911件，二级文物551,192件，三级文物3,086,165件。 按文物类别统计，钱币、古籍图书、档案文书、陶器、瓷器5个类别数量最大，占总量的70.78%；漆器、甲骨、珐琅器、交通运输工具4个类别数量最少，占总量比例均不足0.1%。按时代统计，文物总量最多的依次为清、宋、中华民国、汉以及中华人民共和国成立以来，比例分别为34.23%、18.42%、17.13%、8.75%、6.78%；西晋、隋、五代十国、辽、西夏文物数量最少，均不足0.2%。 按收藏主体统计，全国登录的11162家收藏单位中，博物馆（纪念馆）、图书馆、档案馆、美术馆和其他类型单位收藏文物比例分别为：65.49%、11.02%、4.15%、0.29%、19.05%。按完残程度统计，完整、基本完整、残缺、严重残缺的比例分别为23.93%、59.89%、14.43%、1.75%。按文物来源统计，旧藏、发掘、征集购买、接受捐赠的比例分别为40.53%、17.07%、16.37%、6%。 按保管层级统计，中央属、省属、地市属、县区属收藏保管的可移动文物比例分别为14.63%、30.78%、27.74%、26.19%，乡镇街道属和其他收藏保管的可移动文物比例不足1%。 按入藏时间统计，1949年以前、1949至1965年、1966至1976年、1977至2000年、2001年至今五个时段，比例分别为16.21%、13.23%、3.54%、41.01%、26.02%。 二、普查开展情况 2010年12月3日，刘延东同志专门批示，要求国家文物局对于在“十二五”期间开展国有可移动文物普查进行认真研究；在2011年12月召开的国务院第三次全国文物普查工作电视电话会议上，刘延东同志提出国有可移动文物是我国文物资源的重要组成部分，目前尚未开展全面系统调查，这个家底也应当早日摸清，要抓紧提出国有可移动文物普查的具体思路和方案，尽快组织实施。 对此，国家文物局加强前期研究，编制可行性报告，制定技术方案，并在陕西省、北京市朝阳区、军队系统、山东省青岛市开展试点工作。2012年报请国务院印发了《国务院关于开展第一次全国可移动文物普查的通知》，明确由国务院统一领导，按照普查准备、组织实施、总结验收三个阶段有序推进普查工作。 （一）组织领导 国务院成立由15个部门组成的第一次全国可移动文物普查领导小组，负责普查工作的组织和领导，刘延东副总理担任组长。普查领导小组办公室设在国家文物局，负责制订公布《第一次全国可移动文物普查实施方案》，组建普查工作机构，承担全国普查组织协调工作。 各级地方人民政府按照属地管理原则，组织实施本行政区域的普查工作，组建普查机构队伍，将普查经费纳入年度预算。全国各级财政累计投入12.45亿元。各级普查机构建立普查协调、督导、咨询、通报等机制，制定人员、安全、档案等管理制度。重点收藏单位建立专门普查工作机制。全国组建以普查员为基础，专家及志愿者参加的10.7万人的专门队伍，实行统一培训、统一管理。 （二）技术路线 普查按照统一平台、联网直报、属地管理、县为单元的原则开展。全国建立统一标准规范，以单位自查申报与重点排查相结合的方式，由地方政府按照属地开展网格化调查和文物认定。全国各级普查机构共向102万家国有单位发放《国有单位文物收藏情况调查登记表》，实现调查上不漏单位，认定上不漏文物。 普查建设了全国可移动文物信息平台，各地普查机构和收藏单位组建普查人员，对经认定的文物，开展文物定名、断代、分类、编号、测量、计量、拍照等，填写《可移动文物认定信息登记表》和《文物登记卡》，依托互联网在统一平台上进行数据登录、审核。 （三）质量控制 全国统一制订《第一次全国可移动文物普查数据审核工作管理办法》和评定标准，明确填报规范和评定细则，加强数据审核和质量管理。各地细化普查目标，分解年度工作任务，落实责任，强化进度管理，严把质量关，以自查、督查、评估、验收等多种形式保证普查质量。聘请第三方对各地普查实施情况进行中期评估和结项评估。国家文物局组织普查验收，重点检查普查机构制度建立情况，人员及经费等保障措施，普查覆盖率及数据质量等，组织专家对各省数据抽样审核，数据差错率均在0.5%以下，达到数据质量控制要求。 (责任编辑：admin) |