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一、创造“实际争议” 1879年，康涅狄格州议会以“科姆斯托克法”(Comstock Law)为蓝本，通过了当时最为严苛的道德立法，禁止节育信息及用品的使用和传播。这项法令虽鲜有执行，却一直保留在康涅狄格州法典中，并转化为“使用法令”和“教唆法令”，在完全禁止人们使用节育用品的同时，也禁止医生提供节育咨询、开具相关处方。④20世纪初，美国社会对控制生育的态度逐渐转变，节育人士系统地宣传和提倡避孕，并展开修订和废除保守的道德立法活动，要求节育合法。这些运动遍及全美，康涅狄格州节育运动是其中代表。自20世纪20年代以来，康涅狄格州的节育组织为修订或废除本州完全禁止使用节育用品的道德立法，展开了长期的社会政治斗争，但因本地天主教人士和保守势力的反对，立法活动屡次失败。⑤ 修订立法的失败迫使节育组织直接从事“违法活动”，开设节育诊所，向本州已婚女性提供节育信息，同时主动展开司法斗争，要求法院宣布保守法令违宪。自1938年到1959年，康涅狄格州计划生育联盟(Planned Parenthood League of Connecticut，以下简称联盟)⑥策划、发起了多次司法斗争，寄希望于司法系统废除本州“科姆斯托克法”。⑦在这些诉讼中，各级法官支持州议会的决定，恪守司法传统，不愿“僭越”职能，强调保守法令是州保护公共利益的治安权(Police Power)的合理行使。⑧为了找到能与治安权抗衡的个人自由，律师、医生、节育人士和社会组织在起诉状、辩诉书、“法庭之友”报告中提出多种权利诉求和法律原则(宗教自由、言论自由、行医权、婚姻自由等)，以论证该法令侵害了宪法保护的个人自由。⑨在当时，有些诉讼已经上诉到美国最高法院。例如1943年“提尔斯顿诉乌尔曼案”(Tileston v.Ullman)、1961年“坡诉乌尔曼案”(Poe v.Ullman以下简称“坡案”)。但美国最高法院以“不涉及任何宪法问题”、案件“缺乏实质争议”(real and substantial controversy)，驳回了上诉请求。⑩ “坡案”给联盟带来了双重影响。其一，大法官们认为不存在司法争议，为了能让法院裁定保守法令是否违宪，联盟就必须创造争议。《纽约时报》认为要想废除法令只有邀请“勇敢的医生、护士或病人冒着被起诉的危险站出来”。(11)其二，最高法院虽然驳回上诉请求，但是已经有大法官表示反对，并提出了相关主张，联盟可以吸收这些观点为日后司法斗争所用。1961年6月21日当最高法院判决宣布后，联盟发表声明，表示将迅速筹备资金和人手，重开节育诊所。(12)联盟的医学顾问，参与“坡案”的耶鲁大学医学院妇产科主任巴克斯顿医生(Dr.C.Lee.Buxton)认为，康涅狄格州法令歧视贫困女性，富人可以通过私人医生获取避孕用品，而无法负担昂贵费用的“穷人只能得到孩子”，因为医院和公共诊所禁止提供相关信息。(13)因此，如果无人干涉重新开办诊所，那么联盟可以继续开展节育活动。如果本地政府关停节育诊所、起诉相关人员，那么争议则变成现实，法院必须裁定州法令是否违宪。有律师在“坡诉乌尔曼案”后分析，“如果夫妻没有‘不受打扰的权利’，可自行决定在私密行为中是否使用节育用品，那么道格拉斯和哈伦所倡导的‘自由’只能是一个动人的神话。”他认为，“坡案”中已经有两位法官认为州法令侵犯了宪法隐私权，下一次或许有更多法官支持。(14) 1961年11月1日，节育诊所在纽黑文(New Haven)正式开业，但直到第二天联盟才向外界宣布。(15)这一举动用意明确，要确保“违法活动”变为既成事实。三日后，便有警探到访诊所，联盟的执行主管和诊所的负责人埃斯特拉·格里斯沃尔德(Estelle Griswold)接受调查。(16)11月11日，节育诊所被关停，当地警察正式逮捕诊所负责人格里斯沃尔德和医学主管巴克斯顿医生。(17)这场调查和逮捕完全在联盟意料之中。当事警察回忆，认为诊所人员“似乎非常欢迎我们闯入……给了所有我们想要找的材料”。(18)联盟的法律顾问也表示欢迎，认为这样保守法令是否违宪便可彻底解决。(19) 康涅狄格州第六巡回法院检察官朱利叶斯·马雷茨(Julius Maretz)申请了搜查和逮捕令。(20)他向记者表示，逮捕触犯法律的人是责任所在，关停诊所是依据警探的调查，并非有人投诉。(21)但是，《纽约先驱论坛报》调查发现，当地车库夜班经理詹姆斯·莫里斯(James Morris)看到节育诊所的报道后，向警局投诉诊所发放不道德材料，违反了法律，甚至抱怨“这个中心多存在一刻，就有一个婴儿无法诞生”。(22)诊所被关停之后，莫里斯仍然抱怨执法部门打击力度不够，向记者控诉，认为节育诊所“就像妓院”，违背了“自然法则”，“婚姻不是为取乐，而是为繁衍后代”。(23)不论动机为何，节育诊所已被关停，相关人士也被逮捕起诉，康涅狄格州的确执行了保守法令。法令不是“纸上谈兵”，而争议也的确出现。 (责任编辑：admin) |