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四、严禁机关团体企业购租民房 建国初期，北京市区房屋日益短缺，其根本原因是首都各项建设事业迅速发展，人口迅速增加。虽经北京市人民政府多方努力，如鼓励和领导市民修缮旧房、增建新房等，但仍难以满足人口增加带来的住房需求。据统计，仅1951 年1—8 月全市就增加人口13． 3 万多人，城区人口增加迅猛。因此，虽然北京市人民政府在1951 年动员公私力量新建了1． 5 万余间房屋，并修缮了7． 8 万间破旧房，但仍不能满足首都民众的住房需求［20］。许多政府机关、团体和公营企业鉴于住房狭窄拥挤，故大量购租民房。机关团体购租民房，相应减少了普通市民租房的机会，抬高了房屋租金，无形增加了普通民众住房的压力，在一定程度上致使首都房屋问题更加严重。 为了解决机关团体与市民争租房屋问题，中央人民政府政务院明令禁止各机关、团体、公营企业擅自购租民房。1951 年8 月29 日，北京市人民政府发布紧急通知，严格执行中央人民政府政务院的命令，禁止北京市机关团体购租民房。此举缓解了首都民房租赁紧张状况，房价和租金均开始下降。但仍然有少数的机关团体及公营企业向市民购、租、典、借房屋，引起部分市民的不满。 1951 年10 月19 日，为了严格执行中央人民政府政务院禁止机关团体租购民房的命令，北京市人民政府举行第84 次行政会议，明确决定：（一）任何机关、团体、公营企业都不得再向市民购、租、典、借民房； 9 月1 日以后购、租、典、借者一律退出，由原住户继续居住或迁回居住，原住户已迁移不愿回迁者，由北京市清管局接管，并由北京市相关机构负责介绍给迫切需用房屋的市民租住。可以例外的只限于下列情况： 在购买以前就由原单位早已租用者； 修建相等数量的房屋和市民交换者； 购租其他不适于市民居住的空间的大建筑，不挤市民搬家者； 购买土地或破房另行改建新房并已安置了原住房客者。除此之外，须一律将9 月1 日以后所租、所借、所典、所购民房退出。（二）对于违反私有房屋租赁暂行条例索取一月以上房租或押金者依法惩处； 对于高价出租房屋者予以纠正； 对于少数拒不交租的房客亦应令其缴租［21］。 10 月26 日，北京市人民政府举行第八次会议，听取了关于处理机关、团体、公营企业等购租民房问题的报告，彭真市长除对北京市属各有关单位给予批评外，决定采取必要措施，贯彻北京市人民政府8 月29 日发布的紧急通知。 1951 年11 月1 日，北京市人民政府正式公布《关于处理机关、团体和公营企业等购租民房问题的决定》。该决定要求，机关、团体和公营企业在9 月1 日以后所购、租、典、借的民房，除合于市人民政府所规定的几种与民无争的房屋外，一律退出，由原住户继续居住或迁回居住； 原住户已迁出而不愿迁回者，则由市清管局接管，并交由市相应机构负责介绍给迫切需要房屋的市民租住。 据不完全统计，机关、团体和公营企业从9 月1 日到10 月16 日共购租民房124 所、3180 间半，其中有30 所、891 间合于市人民政府的决定不应退出，其余的房屋一般需要退给市民居住［22］。这样，许多原住户即可不必再去出高价租房子，或者住在门道、窝棚和旅馆客栈里，或者挤住在亲戚朋友家里。他们因搬家而引起的生活、工作和子女求学等困难也迎刃而解。 为了解决市民的住房困难，市政府专门调查了在房地产交易所登记找房的市民的情况，优先解决其住房困难。 北京市人民政府在机关、团体和公营企业住房狭窄拥挤情况下，首先照顾群众的住房困难，宁肯让机关、团体和公营企业暂时住得拥挤一些，显然是以市民的利益为根本利益、以解决群众困难为第一位的得民心之举，因而受到首都各界的称赞。要搬家而又找不到房子、或已搬家的劳动人民，异口同声感谢人民政府。有关机关、团体和公营企业立即响应市人民政府关于退房的决定，将相关房屋退出，以实际行动向群众表明： 人民政府的机关、团体和企业是能够贯彻为人民服务的基本思想的。 总之，在建国初期政府无力大规模修建新住宅、增加房屋总供给量的情况下，北京市政府采取了四方面措施： 首先是整顿和理顺旧有房屋的租赁关系，执行私有房产保护政策； 其次是积极调动房东修缮房屋的积极性，大力修缮旧房危房，合理调配住房，发挥已有房屋的使用效率； 再次是取缔房纤、严惩不法纤手； 四是机关团体退还所购租民房，维护房屋租赁与买卖秩序。人民政府通过上述措施积极解决城市民众的住房问题，有力缓解了日益紧张的首都房荒，维护了首都社会秩序的稳定。 (责任编辑：admin) |