|
四、中共海洋战略的发展与国际法的关系 中共的海洋战略与国际法具有紧密的联系。从本质上说，国际法是调整国家之间关系的法律(73)，从国际法产生以降，它就为国家处理相互之间的国际关系服务(74)。国际关系的基础是政治关系(75)，而决定一国政治关系的便是一国的战略。中共海洋战略与国际法的关系，主要体现在以下三个方面： 其一，中共海洋战略始终遵守国际法的规范框架。在国际交往中，各国应当遵守国际法原则和规则。然而在实践中，“发达国家对待国际政治问题，主要是从国家利益、国家安全来考虑”(76)，当其感到利益受威胁时，可能“不顾及国际法而去干涉另一国家的内部事务，虽然这并不表明它有权这么做”(77)。而我国的在海洋问题上始终在国际法的框架内行使权利，并恪守不侵犯、不干涉内政、和平解决国际争端等国际法原则，符合国际法的要求。 其二，中共海洋战略积极借助国际法而得到实施。国际法是实施国家战略的重要途径(78)。国家可以援引国际法原则和规则，为自身战略的实施提供法律保障。发展中国家和处于弱势的国家与民族，在现代国际法中所受的保护，“远比以前任何时代更多”(79)。从建国初期的国家基本权利和领土主权的行使，到改革开放后海洋经济开发权的行使，到新世纪和平解决国际争端的尝试，我国的海洋战略积极通过国际法规范的适用而得到实施。 其三，中共海洋战略的发展推动了当代国际法的发展。综观国际法发展史，从公元前13世纪的埃及与赫梯同盟条约，到17世纪的《威斯特伐利亚和约》，再到20世纪的《巴黎非战公约》和1945年《联合国宪章》，每一个国际法发展标志性事件的背后，都有国际政治和国家战略的身影(80)。国家战略会促进国际法原则和规则的形成(81)。建国以来我国的海洋战略有力地推动了当代国际法的发展。我国提出的“和平共处”五项原则不仅在解决陆地领土问题上起到了作用，更为发展中国家所广泛认同，并作为解决海洋争端的原则；我国提出的和平协商的国际交往方式，更补充了当代国际法理论关于解决国际争端的内容。 中共海洋战略的发展历程，是我国国家实力发展成长的缩影。综观建国以来历届中共领导集体的海洋战略，可以看出，其在空间上经历了从近岸、近海，到远海、远洋的发展过程；在内容上经历了从海防建设与主权维护，到发展海洋经济和拓展国家利益的发展过程；在手段上经历了从军事手段，到军事与政治、法律手段并举的发展过程。其在总体上是逐渐扩展、丰富，并不断升华的。从国际法的角度看，在每一个历史阶段，中共海洋战略的侧重点不同。建国初期，中共的海洋战略侧重于国家自卫权、管辖权和领海主权的行使；改革开放后，则转向了搁置争端，并开发海洋经济；新世纪以来，则注重于综合运用强制与和平的手段，来维护我国的主权。可以肯定的是，建国以来中共的海洋战略，都是在国际法的框架内实施的，都在有形与无形之中借助着国际法的法理与规则而得到实施，并在很大程度上推动了当代国际法的发展。 注释： ①中国社会科学院语言研究所词典编辑室：《现代汉语词典》，商务印书馆1983年版，第1453页。 ②刘中民、桑红：《新中国海洋防卫思想史话之防御下的强大——第一代海洋防卫思想》，《海洋世界》2007年第1期，第54页。 ③参见毛泽东：《同苏联驻华大使尤金的谈话》(一九五八年七月二十一日)，《毛泽东文集》第7卷，人民出版社1999年版，第385～386页。 ④邵津：《国际法》，北京大学出版社2011年版，第37页。 ⑤［美］汉斯·凯尔森：《国际法原理》，王铁崖译，华夏出版社1989年版，第125页。 ⑥［英］J. G. 斯塔克：《国际法导论》，赵维田译，法律出版社1984年版，第198页。 (责任编辑：admin) |