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二、陕甘宁边区抗工属优抚政策的实施 抗战爆发后,边区政府从多个层面注重对抗工属的优待,首先是从政权和政府运行方面保障了优待渠道的畅通,其次是采取多项优抚措施保障其生活、生产。 (一)民政优抚层级的构建及优待机制的形成 边区管理抗属与工属的最高机构是民政厅,具体管理是由二科负责,其主要职责为“赈灾、抚恤、保育及其他社会救济事项”。基层县政权则由一科负责管理“优抗救济”,乡级层面是“优抗救济委员会”。 边区政府、县、乡三级之间有着严格的工作汇报和批复制度。“县政府应每三月向边区政府及专署报告工作一次”,[10]“乡(市)政府每月向区公署至少汇报工作一次”。[11]优抗救济是县乡政权工作的重要组成部分,也是工作汇报的重要内容。1939年1月,环县政府报告中称抗工属“冬衣问题已经报告,本月只优待十分困难的抗属,如毛井区优待了四家,十五元;胡区优待了五尺布,是群众欢迎的”。[5]174边区政府肯定其优待工作并批示:“冬已过,现在注意抗属柴水问题,与尤其是代耕问题更为重要,你们应讨论出具体的办法,承报边府”。[5]171边区政府对统战区抗工属的生活十分重视,1939年延安县府呈文称“各区有一些抗工属及群众家系统战区住,他们来人在延安种地,收获粮食要驮回去以资全家食用,若不让运回则全家饥馑”,边府批复“抗工属按在统战区内人口数需多少经县府批准后,始准运回,同时保证留在边区抗工属明年之口粮以备饥馑”。[5]441-2边区政府还对工作中的错误倾向及时做出改正,如延安市工作报告中对救济抗属和难民采取了不恰当方式,边府批示到“救济抗工属难民之粮食,应根据其人口多少而确定发给之粮数,不应平均给一斗或两斗。”[12]341 边区政府也注重对抗工属优待的宣传。各级政府将《解放日报》等作为宣传优待条例、督促检查布置优抗工作的重要阵地,对优抗工作开展产生极大推动作用。《解放日报》先后发表《优待抗工属,安赛成绩好》、《薛有存——一个模范抗属的剪影》、《桥儿沟慰劳抗属》、《加强优抗代耕工作》、《绥德一万四千抗属是怎样生活的》等一大批优秀文章和《认真执行优抗条例》等社论,在边区乃至整个敌后根据地都产生重大影响,使优待工作深入人心。 (责任编辑：admin) |