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“食盐私营更方便” 东方早报:历史上也有很多开放盐禁的时期,从百姓的角度来看,这种国营和允许私营哪个更方便? 黄敬斌:当然是私营方便。读读《盐铁论》,里面有些描写就非常生动。汉武帝以前没有盐禁,算是自由市场经济的时代,老百姓过得好好的,一实行盐铁官营,首先盐的质量就下降了,价格当然上升,购买又不方便,主管胥吏服务态度又差,还有强行摊派的情况,对老百姓来说有百害而无一利。除了价高质劣之外,像明清的盐法实行产区和销售区的一一对应,两淮出产的盐只能在某几个省销售,两浙的只能卖到另外一些地方。前阵子也有跨地区买盐被罚款的新闻,媒体上一片批评之声,足见这种条块分割、行政壁垒的做法不得人心。 一旦放开盐禁,按市场经济的基本规律,由企业和商人自由组织生产和运销,这比官营体制无疑要灵活得多。除价格上的优惠外,百姓也有更多选择权,吃淮盐、浙盐还是井盐就可以选择了,不是说在浙江就只能吃浙盐。 东方早报:总体上来说,汉武帝之后到明清都有关于盐业专营的一些举措和改革,在政府控制程度上有没有什么规律? 黄敬斌:我们观察历朝历代的食盐官营政策,基本上都是在实行的初期较为严格,随后则慢慢放松控制。 刚才谈到明代是这样,汉代也是这样,宋代也有这样一个变化过程。葛金芳《南宋手工业史》里说到历代官营“禁榷”体制,对于生产、运输、批发、零售各个环节的控制,有多种具体的做法,或者各个环节都控制起来,或者放开其中的某些环节。比如汉武帝时代的官营,是每个环节都由政府直接控制,到清代,其实政府在各个环节都已经实质退出了,只是在收税或者出售经营权。 因此也可以说,从汉代到清代,中国的食盐官营制度是越来越放开。 这里有一个大的背景,政府在整个社会经济中的角色和地位,包括官府控制的手工业在整个手工业经济中的地位,一般的看法是,它在中国历史上是逐步削弱的。另一方面,这样的变化趋势实际上也反映着,官营的体制是低效率的,无论是对于产品的生产和销售、消费者的购买和消费,还是对于财政收入的获取来说都是如此。 因此改革、变迁的方向总是放松政府的控制,增加民营的成分。打个不恰当的比方,汉武帝时代的盐铁官营得算是计划经济下的国营企业,宋代很有点国企搞承包的意思,明代中叶以后,特别在废除纲法之后,虽然还有一些行政上的条条框框,大体上算是实现市场化了。 (责任编辑：admin) |