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周平:如何认识我国的边疆(3)

http://www.newdu.com 2018-01-18 《理论与改革》 周平 参加讨论

    人类基于科学技术和生产力水平而形成的对自然地理空间的覆盖,则直接影响着国家疆域的具体形态。最早的国家疆域都在陆地上,为陆地疆域。随着人类海洋活动的频繁,尤其是受到马汉的海权论的影响,国家对海洋的控制受到重视并日渐突出,海洋疆域随之形成。20世纪初,飞行器和飞行技术的发明和提高以后,尤其是受到杜黑的“制空权”理论的影响,国家加强了对天空的控制,于是便出现了空中疆域。随着太空时代的到来,尤其是美国于1980年提出“高边疆”计划以后,随着太空疆域概念的使用和相关实践的推进,太空疆域逐渐浮出水面。在地球表面之下的人类活动增多以后,底土疆域的概念随之出现。从国家疆域形态演变的过程来看,国家的疆域从陆地拓展到了海洋,从平面发展为立体,而且这样的过程并未结束,新的疆域形态还会出现。
    在国家疆域不断变化的基础上,在疆域上界定的边疆也处于变化的过程之中,其性质和形态都在不断地变化。就中国而言,疆域及边疆的变化与全球范围的疆域和边疆的变化基本保持同步。把中国的疆域和边疆置于全球的范围来看,中国的变化也是世界范围内国家疆域和边疆变迁的一个部分。
    我国自秦汉之际在国家治理中建立边疆制度并开始塑造自己边疆之时,所谓边疆就是王朝国家统治的核心区之外的偏远部分,即王朝国家疆域的边缘性区域。王朝国家统治范围往往随着国力的盛衰而变化。与此相适应,王朝国家的边疆的范围也会随之出现盈缩变化。清代与沙皇俄国先后于1689年和1727年签订《中俄尼布楚条约》和《布连斯奇条约》,古老的中国始有边界并初涉国家主权。近代以后,通过多个不平等条约才对国家主权、边界及其对国家疆域的意义有了进一步的认识。辛亥革命在终结我国王朝国家历史的同时,也开启了古老中国构建民族国家的进程。中华人民共和国的成立,标志着中国民族国家构建的基本完成,国家拥有了完整的主权,疆域也以领土的形式存在和巩固。于是,国家的边疆就是领土的边缘性区域。中国改革开放推动的现代化,是在全球化的背景下实现的。随着中国融入世界的程度不断加深,国家活动覆盖的范围也逐渐扩大,不仅依照1982年《联合国海洋法公约》在海洋上管理着自己的专属经济区,还在对外层空间、国际海底区域和极地等进行科学考察及和平利用的过程中形成了对某些区域的实际管控②,因此便不仅形成了超主权的疆域,也拥有了新形态的边疆。今天的中国,不仅有陆地边疆,还有海洋边疆、空中边疆、太空边疆等多种形态的边疆。
    上述事实表明,无论是在中国还是在世界上的任何一个国家和地区,都找不到一个天生就是“边疆”或被称为“边疆”的区域,“先定的边疆”并不存在,所有的边疆都是在国家疆域的范围内划定的,都是国家疆域的一部分。国家疆域是边疆形成和存在的基础。脱离国家疆域谈论边疆,只能是一种想象或者空谈。对于我国来说,也必须将边疆置于中国疆域的基础上,才能对其进行准确的认知和界定。 (责任编辑:admin)
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