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（四）当今世界：民族自决走到底，就是民族分裂 苏联解体标志着冷战的结束，这是一个时代的结束，在此之前所建立的、为世界各国大多数人民所认可的国际关系的准则、原则受到怀疑，由此产生激烈的争论。民族自决权、人权和主权的关系则是这些争论的焦点之一。 西方提出民族自决权是高于主权的分裂权，是西方霸权主义的“新干涉主义”的注解。一位西方学者安东尼奥·卡塞斯（Antonio Cassese）鼓吹：“组成多民族国家的人民，包括联邦制国家内的人民，有自决权。因此，可以推出，如统治当局拒绝人民合法的自决权利，则人民可分裂出去，或通过其它方式，甚至武力来实现自决。”［14］这种言论体现了他们根深蒂固的强权政治，遭到世界爱好和平人民的反对和对民族自决权与主权关系的反思。［15］ 其实，1961年联合国大会成立“非殖民化委员会”的决议中就特别指出：要制止“某些国家在非殖民化过程中的一些部分或整个的破坏民族团结和领土完整的现象”［16］。联合国前秘书长吴丹就明确指出：“作为一个国际组织联合国，从来不会、将来也不会接受其成员国一部分分裂主义……民族自决权并不意味着某一国家领土居民享有自决权。如果民族自决权原则运用于某一国家的不同地区，矛盾将无穷无尽”。［17］ 非洲著名历史学家玛兹鲁伊强调：“20世纪西方不是在可能实现自决的那些方面影响非洲，而是相反，它使民族基础上的自决不能实现……第一次世界大战后在欧洲宣布的那些自决原则完全可能造成‘退向部落制’。”俄罗斯学者埃廷格尔指出：“现在，国际集团实际上比任何时候都更加坚决地坚持必须遵守领土完整原则，不仅如此，在西方的政治和学术界，有利于把分离权从具有各种形式的‘自决’概念排除出去的呼声很高。”苏联解体后，一下子出现了一大批“民族国家”。但这些国家实际上仍然是多民族国家。哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在47届联合国大会发言道：“谈到国家领土牢不可破这一原则的意义，我也想强调，少数民族的权利在今天往往与各民族直至建立独立国家的权利混为一谈。如果抱定这种态度，那么在世界上就可能出几千个经济薄弱的主权体。这种情况将是对原则盲目崇拜并扬扬得意的鲜明表现，这一原则被弄到荒谬绝伦的地步。……应当在民主与和平胜利的基础上，为了人权和民族权利的胜利而清楚地说明少数民族权利的标准。否则，在民族自决权的掩盖下，任何一个多民族国家的国家完整性都会值得怀疑，使之分化的分立主义将会没有止境。”［18］ 须注意，西方为了论证人权高于主权，提出新理论是区分“对外自决权”（external self-determination）和“对内自决权”（internal self-determination），前者指反殖民主义，后者指各族人民选择和改变自己的政治经济文化制度的权利。1975年“欧洲安全与合作会议”通过的宣言，进一步明确“对内自决权”就是指尊重人权和民主选举权。从此，“人权”这一概念通过“对内民族自决权”的中介与“国家主权”联系起来了。既然民族自决权是建立国家主权的一个途径，而人权又是“对内自决权”的核心，则“人权高于主权”就似乎顺理成章了。上个世纪九十年代初，南斯拉夫陷入内战，北约祭出“人权高于主权”旗帜，对南斯拉夫进行狂轰滥炸，以尊重民族自决权为由将南斯拉夫一分为五：斯洛文尼亚、克罗地亚、波黑、马其顿、塞尔维亚，后来黑山（2006）和科索沃（2008）又相继从塞尔维亚分离出去。如学者指出：“对内民族自决一经运用于南斯拉夫解体危机，却造成了空前的破坏人权的灾难！显然，人权与主权之间并不是孰高孰低的关系，如把‘对内民族自决’绝对化，以之任意改变国家主权，其逻辑结果必然是严重践踏人权的种族清洗。”［19］ 在当今世界，以民族分离、领土分裂为内容的民族自决走到底，就是民族分裂。如学者指出：“国际社会的共识是，自决权用于反对民族压迫和殖民主义，不能用来分裂国家”。［20］ 在西方的鼓吹下，那些打着人权、民族自决旗帜的当代民族分裂主义，是一股没有前途的逆流。日本学者山影进对此分析道：1．非殖民化大体上结束——以殖民地区划、定义的民族自决单位根据“未来的”民族自决而展开的独立过程已结束；2．国际社会保守化——由于禁止以武力解决纷争、保持领土完整、民族自决等原则的实行，主权国家再划分很困难；3．独立运动前途黯淡——声称自己是“民族自决单位的国家”，在国际社会中很难获得正统性。［21］问题是，“民族自决权”的“分裂”权思想源自西方，往往成为西方国家分裂瓦解“非西方”国家的工具。而西方国家对自身出现这种以“民族自决”为号召的分裂活动，则断然拒绝，如前文所提到的西班牙加泰罗西亚人“公投独立”事件。这生动地表现出西方鼓吹“民族自决”的两面性和虚伪性。 （五）在新疆鼓吹“民族自决”就是搞民族分裂 新疆自古以来就是中国的一部分，中华各民族先民在这片热土上生活，它从来就不是某一民族的殖民地，这是一个历史基本事实。因此，新疆不存在什么“非殖民化”问题，也就不存在什么以反对殖民主义为名的民族自决。 新疆学者艾则孜·玉素甫先生1990年提出“在新疆鼓吹‘民族自决’就是搞民族分裂”［22］。艾则孜·玉素甫是三区革命出身的高级干部，他在许多场合中一再谈到，当初因在三区工作曾深受到苏联“民族自决”思想影响，而由民族主义者转变成共产主义者，是个非常艰难的过程。 本人认为，艾则孜·玉素甫撰写的这篇文章是“有理论价值和现实意义的好文章”，就理论意义来说，“民族自决”思想大体属于西方人权观念的一部分，和自由、平等、博爱一样，在历史上起过某种进步作用，可是在今天人民已经取得政权的国家，在已独立的多民族发展中的国家，这却成为西方分化肢解这些国家的手段。 (责任编辑：admin) |