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宋代幕职州县官体系之形成(2)

http://www.newdu.com 2019-04-28 《中山大学学报:社会科 闫建飞 参加讨论

    一、朝除、奏荐、自辟:五代宋初幕职官群体的分野及其变化
    与州县官应由朝廷除授不同,唐后期幕职官基本由藩镇辟署。到了五代,朝廷掌握节度使和州郡长官委任权后,扩大朝廷在幕职官任用方面的权力成为五代藩镇政策的重点之一。
    关于后梁幕职官任用的材料很少,后唐同光二年(924)八月八日中书门下之奏有所涉及:
    伪庭之时,诸藩参佐皆从除授。自今后诸道除节度副使、两使判官除授外,其余职员并诸州军事判官,各任本处奏辟,其军事判官仍不在奏官之限。⑤
    中书门下言,后梁(伪庭)时藩镇幕职官皆由朝廷除授。这一表述明显夸大。龙德元年(921)正月癸巳,梁末帝诏:“诸道入奏判官,宜令御史台点检,合从正衙退后,便于中书门下公参辞谢。如有违越,具名衔闻奏。”⑥可见后梁时藩镇依然可以奏荐判官,我们也能找到后梁节帅辟署僚佐之例。如尹玉羽,“梁贞明中,刘鄩开幕鄜坊,辟为保大军节度推官,历雍、汴、滑、兖从事”⑦;和凝贞明三年(917)登进士第⑧,滑州宣义军节度使贺瓌“知其名,辟置幕下”⑨。说明幕职辟署在后梁一直存在。不过,从龙德元年诏来看,藩镇奏荐的判官需要得到朝廷认可,甚至需要到京“于中书门下公参辞谢”,显然后梁朝廷在幕职官任用上的决定权相较唐廷大大增加了。在允许藩镇奏荐的同时,后梁朝廷除授幕职官的范围亦相当广泛,这可从后唐天成四年(929)六月二十日敕得到佐证:
    其行军副使、两使判官已下宾僚,及防御团练副使、判官、推官、军事判官并宜以三十个月为限。⑩
    该敕规定了幕职官的任期。藩镇辟署的幕职官,其任期由节帅个人决定,朝廷不会干涉;朝廷除授的幕职官才会有任期规定。天成四年幕职官任期规定的出台,表明有一批朝廷除授的幕职官存在。据同光二年规定,后唐两使判官(节度、观察判官)以下的幕职官由藩镇奏荐自辟。因此这批朝廷除授的两使判官以下幕职官应多是此前后梁除授、后唐继承而来(11)。他们的范围下至军事判官,表明后梁军事判官以上幕职官多由朝廷除授。“伪庭之时,诸藩参佐皆从除授”之言虽有夸大,但绝非无稽之谈。
    在后唐君臣看来,幕职官只有“副知己之荐”,“备悉行藏,习知才行”,才能“允奉幕中之画,以称席上之珍”(12),即主张幕职官由节帅奏辟。相比后梁,后唐朝廷仅保留行军司马、节度副使、两使判官的委任权,朝廷除授的幕职官大为减少。同时值得注意的是,同光二年敕一方面指出“其余职员并诸州军事判官,各任本处奏辟”,另一方面又说“其军事判官仍不在奏官之限”。可见“奏辟”与“奏官”有别,奏辟为奏荐和自辟,奏官即奏荐。奏荐部分幕职官需要朝廷批准,藩镇自辟部分则毋须如此,军事判官“不在奏官之限”,属于藩镇自辟范围。因此同光二年敕实际上将当时的幕职官分为三类:行军司马、节度副使、两使判官等高层幕职官由朝廷除授,是为朝除;“其余职员”即两使判官以下、军事判官以上的中层幕职官由藩镇奏荐;军事判官以下“不在奏荐之限”,由藩镇自辟,无需朝廷同意。
    幕职官中朝除、奏荐、自辟的分野,在五代长期存在。后唐清泰二年(935)八月,中书门下言:“诸道除两使判官外,书记已下任自辟请……诸州防御、团练判、推官,并请本州辟请,中书不更除授。”(13)后汉乾祐元年(948)正月,朝廷亦颁宣类似诏令:
    其诸道行军副使、两使判官,今后不得行奏荐,委中书门下选。带使相节度使许奏节度掌书记、观察支使、节度推官,不带使相节度使只许奏节度掌书记、节度推官,其防御、团练判官、军事判官等听奏,仍需精择才能。(14)
    清泰二年和乾祐元年朝廷均强调两使判官等为朝除范围,藩镇不得奏荐,以下幕职才由节帅等辟请,即自辟和奏请(奏荐)。后汉明确规定了奏荐幕职官的范围,包括节度掌书记、观察支使、节度推官、防御团练判官等。防御、团练推官应由诸州自辟。至周世宗时,朝廷大大突破了同光二年敕令中朝除范围的规定。显德二年(955)六月诏云:
    两京、诸道州府留守判官、两使判官、少尹、防御团练军事判官,今后并不得奏荐。如随郡已历前件官职任者,不在此限。其防御、团练、刺史州各置推官一员。(15)
    留守两使判官、少尹之前就是朝廷除授;防御、团练判官之前由藩镇奏荐;军事判官最初由刺史自辟,清泰二年七月规定由“本州刺史自选择举奏”(16),纳入奏荐范围。显德二年之后,以上幕职官均由朝廷除授。防御、团练、军事推官此前在部分州郡已有设置,由防御、团练使、刺史自辟,显德二年诸州开始普遍设置,这些官员此后亦由朝廷除授。由此,幕职官中朝除范围大大扩展。
    宋朝建立后,延续了后周扩大幕职官朝除范围的趋势。乾德二年(964),吏部尚书张昭致仕,《续资治通鉴长编》言:
    昭为吏部尚书领选事,凡京官七品以下犹属铨;及昭致仕,始用它官权判,颇更旧制,京官以上无选,并中书门下特除。使府不许召署,幕职悉由铨授矣。(17)
    张昭为吏部尚书,本职就是负责铨选。待到张昭致仕,“始用它官权判”。这是吏部官失其职、官与差遣分离的重要节点。受这次事件影响,京官脱离流内铨,开始由中书门下堂除;“使府不许召署,幕职悉由铨授”,藩镇自辟奏荐的幕职官改由流内铨负责,朝廷实现了对幕职官的全面除授。五代宋初幕职官的分野及其委任权变化可以表1呈现:
    
    以上选择了几个重要节点,对五代宋初幕职官分野及其委任权变化做了简单梳理。以往关于幕职官的研究,一般只将其分为朝除和辟署两部分。本文根据史料将辟署细化,区分为自辟和奏荐两部分,自辟完全由藩镇辟署,奏荐则需要朝廷批准。五代宋初幕职官从藩镇辟署为主到皆由朝除并非一蹴而就。在这一过程中,朝廷首先要尽量保证朝除的实现,即朝除范围内的幕职官藩镇不得奏荐;其次,将唐后期主要由藩镇自辟的幕职官纳入奏荐范围,增加朝廷批准这一环节,扩大朝廷在幕职官任用方面的决定权。在此基础上,逐渐扩大朝除范围:后梁军事判官以上多由朝除;后唐至后汉朝廷则只掌握高级幕职官委任权;后周显德二年以后,原来藩镇奏荐的中级幕职官和部分自辟的低级幕职官亦被纳入朝除范围;宋乾德二年藩镇自辟的低级幕职官也改由流内铨除授,使府不许召署,幕职悉由铨授矣。
    需要说明的是,五代宋初朝廷规定的幕职官朝除、奏荐、自辟范围与幕职官群体中朝除、奏荐、自辟的分野并不完全一致。如节度副使一直为朝廷规定的朝除幕职官,但其中亦不乏藩镇奏荐者。如后晋杜重威为成德军节度使时,太府少卿王瑜“诡计干重威,使奏己为恒州节度副使”(18)。安审韬后周时为朝除的陕州节度副使,广顺二年(952)“属陕帅折公(从阮)自陕治邠,念公之才,恨不同席,遂上章乞请。答诏允俞,移授邠州节度副使”。显德二年折从阮去世后,四年“徐帅相国向公(拱)亦以甘棠曾贰政柄,乞授徐州副使”(19)。安审韬邠州、徐州节度副使之任均为藩镇奏荐。又诸道节度掌书记以下,后唐应由藩镇奏荐、自辟,但长兴元年(930),为解决到京求官的幕职官仕宦问题,唐明宗下敕“于诸道掌书记已下,据有员阙处,各除授一员”(20),将他们纳入朝除幕职官群体。可见,幕职官群体内部的实际情况远比朝廷制度规定复杂。从朝廷规定来看,朝除、奏荐、自辟幕职官界限清楚,实际情况却是三部分中均既有朝廷除授者,亦有藩镇委任者。五代宋初朝廷与藩镇权力犬牙交错,朝廷在幕职官任用方面的决定权在艰难曲折中逐渐增加。随着朝藩力量对比不断向朝廷倾斜,宋初朝廷最终完全掌握了幕职官委任权。
    朝除、奏荐、自辟三部分中,奏荐部分情况较为复杂。由于被奏荐者需要得到节帅、朝廷双重许可方能上任,朝廷可以施加一定影响,故五代针对幕职官的诏令多与奏荐相关。除了不断强调藩镇不得奏荐行军司马、节度副使、两使判官外,对被荐者身份也有规定。被荐者需要具备一定资格,无官或无出身的人常常受到限制。如晋高祖天福四年(939)七月勅:“今后防御、团练、刺史所奏从事,无官名者不在申荐。”(21)规定无官者不得被奏荐。然而即使有官,奏荐请求也可能被驳回。天福五年马全节为潞州昭义军节度使,奏荐冀州南宫县主簿李某(字广途)为掌书记,“荐章连上,制命弗临”,李某“知命之不遭,乃谢病而退,闭门却扫,以名教自娱”(22)。又周太祖广顺元年(951)五月敕:“今后诸州府不得奏荐无前资及无官并无出身人。”(23)在该敕影响下,河阳节度使刘词奏荐的节度推官马测,因无出身被朝廷驳回,墓志所言“俄抵周祖敕行,方岳罢奏宾从,公繇是勇而告退”,正指此事。世宗即位后,马测因献书被赐比学究出身(24)。
    乾德二年“使府不许召署,幕职悉由铨授”后,作为一般原则,幕职官由中央人事部门除授,但辟举并未消失。不过宋代的荐举、辟举与五代的奏荐、自辟有相当大的差异。邓小南总结道:
    一般说来,荐举的着眼点主要在于拔擢有才干的“人”,而不在于某一具体“窠阙”(职任)。辟举则不同,举主原则上是自窠阙需要出发去物色人选,为阙择人、觅人填阙。所奏辟的人选,往往是直接对应着某一具体窠阙提出的。(25)
    大致来说,宋代辟举相当于五代奏荐,“在通常情况下(除军期紧急之外),作为举主的一司长官,必须先具名上奏,得朝廷同意后,才能正式任用被辟者”(26)。五代不经朝廷同意的藩镇自辟则在宋代彻底消失。 (责任编辑:admin)
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