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【摘要】 如果把中国共产党对我国民族地区扶贫思想理论放到新中国成立以后党的民族工作历史中进行考察，大体上可以划分为毛泽东思想的帮助救济扶贫、邓小平理论的开发扶贫和习近平新时代精准扶贫三个时期。各个时期目标一致，又各有特点，都是中国特色的马克思主义民族理论的丰富和深化。党的十八大以来，我国的民族工作不断深入发展，作为民族工作重要内容的对民族地区扶贫工作，也在更高水平上不断推进，取得了巨大成就，其指导思想和具体方略体现了习近平新时代中国特色社会主义思想对于民族理论的深化和创新。 【关键词】 新中国; 十八大; 民族地区; 扶贫工作; 扶贫思想 【作者简介】彭英明，土家族，中南民族大学教授，主要研究民族理论与政策。 当前，在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，全国人民正遵循习近平新时代中国特色社会主义思想，谋划扶贫战略，攻坚克难，精准施策，奋战决胜，为在建党一百周年之际彻底脱贫而努力奋斗。 我国少数民族地区是全国扶贫工作的主战场。中国共产党历来高度重视少数民族扶贫工作，为了实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，新中国成立以后，历届党中央都采取了各种强有力的政策措施，极力解决这一极为重大的民族问题。改革开放以来，特别是党的十八大以后，扶贫力度更大，成效更为突出。因此，系统地总结中国共产党对少数民族地区的扶贫工作历史发展过程，对于丰富中国特色社会主义民族理论，指导当前我国少数民族地区扶贫实践，是很有意义的。 如果把党对我国民族地区扶贫思想理论放到新中国成立以后党的民族工作历史中进行考察，笔者认为，可以划分为毛泽东思想的帮助救济扶贫、邓小平理论的开发扶贫和习近平新时代精准扶贫三个时期。各个时期目标一致，又各有特点，都是中国特色的马克思主义民族理论与实践的丰富和深化。本文的写作，就是对这一问题的初步探讨。 一 中国共产党为什么能够提出对我国少数民族地区的扶贫战略，它的思想和理论依据是什么呢? 这个思想和理论的渊源就是无产阶级政党的历史使命和马克思主义民族理论的指导。 如所周知，中国共产党是由我国最先进的阶级——工人阶级和劳动人民的先进分子所组成的先锋队组织。这个政党的理论基础是马克思主义。马克思主义的一个重要思想和奋斗目标就是解放全人类。《共产党宣言》有一个重要宣示: 无产阶级不但要解放自己，而且要解放全人类，如果全人类得不到解放，它自己也得不到彻底解放。当然，这个宣示就当时的历史背景而言，主要是指政治上的，即无产阶级领导民族解放运动夺取政治权力。但当无产阶级夺取政权以后，就自然应当包括发展经济文化权利。在马克思、恩格斯时代，无产阶级及其政党还处于弱小时期，还谈不上发展弱小民族的经济和文化，提不出对少数民族经济扶贫问题，但在他们关于民族平等原则和支持民族革命与民族解放的言论中，就已经包括这些思想了。这是不言而喻的。 “十月革命一声炮响”，俄国无产阶级在列宁和布尔什维克党的领导下，首先取得了世界无产阶级革命的伟大胜利。在建立了无产阶级政权以后，列宁就及时提出了要帮助周边少数民族解决经济文化上的平等问题。他指出:“在民族问题上，夺得政权的无产阶级的政策，决不是像资产阶级民主制那样形式上宣布民族平等(在帝国主义条件下这是不能实现的) ，而是坚定不移地真正使各民族的工人和农民在推翻资产阶级的革命斗争中接近和融合起来。……要帮助以前受压迫的民族的劳动群众达到事实上的平等，要以对待自己的不平等来抵偿生活上实际形成的不平等。”“主张对少数民族要多让步一些，多温和一些，比让步不够、温和不够要好。”还说“必须慎重地对待民族感情”，“必须加紧帮助落后的弱小民族”，“改造边疆，复兴边疆”。这就是列宁主义在民族理论上的一个基本观点。 正是在列宁主义关于帮助弱小民族思想的指导下，斯大林后来在领导苏联社会主义建设的实践中，更明确提出了消除各民族间“事实上不平等”的论断，说:“我们看到在俄罗斯联邦社会主义共和国的领土上，有许多民族站起来了，它们有着平等的权利，但是由于经济、政治和文化的落后，还存在着历史上遗留下来的某些不平等。”这种不平等的实质是:“由于历史的发展，我们从过去继承了一种遗产，这就是一个民族即大俄罗斯民族在政治上和文化上比其他民族发达些。因此就产生了事实上的不平等，这种不平等不是一年之内就能铲除的。但是，只要在经济政治和文化方面帮助各民族和部族，就一定能够把它铲除。”这就是列宁、斯大林所提出的关于“民族间事实上不平等”的理论，也是我们党为什么在少数民族地区实行扶贫战略的一个列宁主义的理论依据。 中国共产党是我国工人阶级和其他劳动者的先锋队，是各民族人民最高利益的代表者。她不仅领导全国各族人民取得了新民主主义革命的胜利，建立了无产阶级和劳动人民的人民民主专政，建立起社会主义政治制度，实现了民族平等; 而且还要进一步消除历史上遗留下来的各民族间经济文化上存在的事实上不平等，即少数民族地区与先进民族经济文化上存在的落后性和差距。1953 年六七月间的第四次全国统战工作会议讨论通过了《关于过去几年内党在少数民族中进行工作的主要经验总结》，明确提出了过渡时期中国共产党在民族问题方面的任务: “巩固祖国的统一和各民族的团结，共同来建设伟大祖国的大家庭; 在统一的祖国大家庭内，保障各民族在一切权利方面的平等，实行民族区域自治，在祖国的共同事业的发展中，与祖国的建设密切配合起来，逐步地发展各民族的政治、经济、文化( 其中包含稳步的和必要的社会改革在内) ，消灭历史上遗留下来的各民族间事实上的不平等，使落后的民族得以跻于先进民族的行列，过渡到社会主义社会。”毛泽东在此前一年接见西藏各族致敬团时，也强调了要实施帮助少数民族发展的政策，说: “共产党实行民族平等，不是要压迫、剥削你们，而是要帮助你们，帮助你们发展人口、发展经济和文化。……如果共产党不能帮助你们发展人口、发展经济和文化，那共产党就没有什么用处。”周恩来总理1957年在青岛全国民族工作会议所作《关于我国民族政策的几个问题》的讲话中，也强调指出: “各民族繁荣是我们社会主义在民族政策上的根本立场。……我们社会主义的民族政策，就是要使所有的民族得到发展，得到繁荣。所以，我们国家的民族政策是繁荣各民族的政策。”这些言论就是对马克思主义、列宁主义关于民族平等原则与我国新中国成立初期民族实际相结合的具体的工作指示。正是在以毛泽东同志为代表的第一代党中央领导下，我国的“帮助少数民族发展”工作，才取得了新中国成立后的社会主义初步建设时期的重大成绩，被称之为我国民族工作的第一个“黄金时期”。在这一时期，全国少数民族不仅在政治上进行了社会制度的改革和改造，而且基本上实现了民族区域自治制度，建立了民族自治地方，取得了当家作主的权利; 而且在国家帮助政策实施过程中，通过发展生产，救济扶持，也大大地改善了经济生活，发展了民族文化。应当说，成绩是史无前例、影响巨大的。所有这些，对解决我国少数民族的经济极度贫困问题，发展民族地区社会生产力，都起到了极大的作用。 但是，这些事业到了十年“文化大革命”时期，由于错误的“以阶级斗争为纲”的政治路线的干扰，加之林彪、“四人帮”反革命集团的疯狂破坏，之前所有的为少数民族地区的初期扶贫措施政策，统统都被取消了。“四人帮”甚至叫嚷什么“都吃大米白面，穿衣做事，哪有什么民族不民族”，连民族工作部门都被撤销了，更谈不上什么民族工作。这种情况，直到粉粹“四人帮”、结束了十年“文化大革命”以后，才得到制止。 (责任编辑：admin) |