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（三）坚持“共同团结进步，共同繁荣发展”，消除各民族间“事实上的不平等” 中华人民共和国的成立、社会主义基本制度的确立、民族区域自治制度等民族政策的落实，标志着国内各民族获得了政治上、法律上的平等地位。但是，基诺族等边疆民族由于经济、政治和文化的落后，还保存着历史上遗留下来的某些不平等，这就是列宁首先关注而斯大林进一步阐发的“事实上的不平等”问题。那么，如何消除“事实上的不平等”呢？ 一是中央重视，各级党委、政府和社会各界的关心帮助。基诺族确认40年来，多位党和国家领导人视察基诺山，对基诺族的发展作出指示。1989年11月19日，江泽民到基诺山看望巴坡村基诺族群众时指示：“一定要使基诺族兄弟尽快富裕起来！”2006年5月12日，胡锦涛专程到基诺山看望扎吕村基诺族同胞时说：“你们的难处，就是我们的难处。”2016年1月，汪洋在云南景洪市主持召开“直过民族”脱贫攻坚座谈会，研究解决“直过民族”全面建成小康社会问题。这些都说明了中央和各级党委政府对“直过民族”的关注与关心。 二是充分调动基诺族群众自力更生的积极性。党的十一届三中全会后，基诺山果断停止“以阶级斗争为纲”“以粮为纲”的方针，提出“以林为主，多种经营，因地制宜，综合发展”，明确发展橡胶、茶叶、砂仁等支柱产业。1982年落实“林业三定”，1983年落实“两山一地”，1984年落实家庭联产承包责任制。土地、林权改革和生产关系的调整，充分调动了人民群众的生产积极性。1992年党的十四大后社会主义市场经济体制的逐步建立，使基诺山的发展与国内外市场日益紧密地联系起来。2017年党的十九大明确提出土地承包经营权再延长30年，使基诺山经济持续稳定发展。 三是坚持扶贫开发，促进基诺族跨越发展。1982年，西双版纳州委州政府把基诺山列为热带山区科技开发试验示范区。2000年，基诺山被国家民委列为“两山”（基诺山和布朗山）扶贫综合开发项目和全国22个人口较少民族扶贫综合开发试点乡，计划总投资3630万元，实际完成投资2883万元，2003年扶贫综合开发工作顺利完成，共计完成7大建设项目91件子项目，基础设施建设明显改善。“基诺山综合扶贫开发，是基诺民族发展史上的一个里程碑，必将为基诺民族千秋大业奠定坚实的基础。”2005年，国家民委等五部委制定出台了《扶持人口较少民族发展规划（2005—2010）》，再次将基诺族列入扶持规划。同时开始实施“兴边富民工程”。2007-2012年，争取扶持人口较少民族发展资金500万元，用于整乡推进中的基础设施建设和产业发展。2013年，云南省重点实施“3121”工程，把基诺山乡作为示范点重点帮扶的乡镇，实际完成投资500万元，促进了基诺山种养殖业的发展和全面建成小康社会进程。2015年基诺山同全国一道开始实施精准扶贫、精准脱贫。 四是坚持三个“离不开”，促进基诺族社会交往水平不断提高。基诺族自古以来就与周边各民族和睦相处，据说很多家庭都与附近村寨的傣族和其他兄弟民族结拜“老庚”。新中国成立后，党和政府着力建构各民族间平等团结互助和谐关系。一方面，外来人口越来越多，真心实意帮助基诺族排忧解难、发展生产、改善生活，使基诺山经济社会面貌发生了翻天覆地的巨变。中央领导的亲切关怀、各兄弟民族的关心帮助、民族乡的建立、基诺族当家作主权力的落实、扶贫开发等等，都让基诺族同胞们深深感受到了“新旧社会两重天”。杜玉亭等专家学者坚持不懈开展民族识别，大批专家学者潜心研究基诺族。1991年2月8日，杜玉亭56岁生日时被正式吸纳为基诺族的一员，并被命名为“诺杰”，意为“善于计事、做事的基诺族人”。新中国成立时，基诺山90%以上的人口是基诺族。2014年，外来基诺山务农人员达到1674人。2016年末，全乡共有3916户14352人，其中，基诺族11945人，占全乡总人口的83.2%。外来人口中，有的是教师、医生、扶贫开发队员、公务员，有的到基诺山发展种养殖业，有的贩卖茶叶，有的承揽工程建设，有的跑运输，有的打工，为基诺族种地、割橡胶等，还有许多人到基诺山安家立业。笔者做田野调查时就遇到一位从广东嫁到基诺山的妇女，据她本人介绍，已经嫁到基诺山十多年，能讲一口流利的基诺语。现今的基诺民俗山寨，每天的游客络绎不绝，2015年接待游客56万人。另一方面，基诺族人口流动加快，分布越来越广，日益紧密地融入祖国大家庭。大批优秀人才走上省、州、市领导岗位、各级各类专业技术岗位及其他各行各业，还有大批基诺族同胞到全国各地务工、创业。新中国成立前为西双版纳特有的基诺族，如今已经遍及全国各地，有的基诺族女孩还把民族服装店开到了北京、杭州等地，还有的到国外留学或展示民族文化。 五是准确把握和解决“事实上的不平等”问题。（1）“事实上的不平等”，是指由于历史原因使各民族经济文化在现实中处于不同的发展水平，使后进民族无法与先进民族同样享受法律所赋予的政治、经济和文化的平等权利。（2）“事实上的不平等，斯大林认为是社会主义时期民族间“一切不满和摩擦的根源”。（3）“事实上的不平等”的消除是一个长期的过程。（4）社会主义时期的民族问题，实质是发展问题，而不是阶级问题。（5）解决“事实上的不平等”问题是实现民族平等的关键。“帮助少数民族经济和文化的发展，使各民族能够逐步达到实际上的平等，是我们历来所主张和执行的政策。”1956年，周恩来总理指出：“最根本的问题是帮助少数民族发展生产，改善生活”，“如果少数民族在经济上不发展，那就不是真正的平等”。邓小平指出：“实行民族区域自治，不把经济搞好，那个自治就是空的。”习近平总书记强调：“全面实现小康，一个民族都不能少”，“不能让一个兄弟民族掉队！”（6）“先进”民族要以“还债”心理帮助“后进”民族发展经济文化。（7）要牢固树立各民族一律平等的民族观。马克思、恩格斯在《神圣家族》中写道：“古往今来每个民族都在某些方面优越于其他民族……任何一个民族都永远不会优越于其他民族。”斯大林指出：“每一个民族，无论其大小，都有它自己本质上的特点，“这些特点便是每个民族对世界文化共同宝库的贡献”，“一切民族，不论大小，都处于同等的地位，每个民族都是和其他任何民族同等重要”。正是坚持了平等的民族观，中国的民族地区才发生了天翻地覆的变化。 三、“直过民族”跨越发展的基诺族模式的启示 “直过民族”跨越发展，向世界展现了中国特色解决民族问题道路的真理性、价值性。跨越发展是新中国70年“直过民族”的共同特点，基诺族模式既具有典型性、代表性，并提供了诸多启示。 （一）必须坚持中国共产党的领导 中国共产党的领导是中国特色解决民族问题正确道路的本质特征。中国共产党作为中国无产阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队，最有远见卓识，最大公无私，最深情牵挂边疆民族脱贫致富奔小康，只有中国共产党的领导，才能制定实施真正的民族平等政策，找到中国特色解决民族问题的正确道路，真心实意帮助少数民族发展。习近平总书记反复强调：“我的心里惦记着每一个少数民族”“哪个少数民族也不能少，大家要过上全面小康的生活。”“中华民族一家亲，同心共筑中国梦，这是全体中华儿女的共同心愿，也是全国各族人民的共同目标”。 （二）必须坚持真正的民族平等、民族团结、各民族共同繁荣 习近平总书记指出：“民族团结是我国各族人民的生命线。”基诺族的跨越，体现了汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、少数民族之间也互相离不开。“直接过渡”及其后一系列政策的实施，使基诺族“一步跨越千年”与全国人民一道进入社会主义，基诺族同胞翻身做主人。经济文化的跨越发展，与全国同步全面建成小康社会，逐步缩小了与发达地区和“先进”民族的差距，“事实上的不平等”正在逐渐消除。 （三）必须坚持实事求是，一切从实际出发，精准扶贫、精准脱贫 20世纪50年代实行的“直接过渡”政策，是符合“直过民族”实际的。1958年后采取的“一刀切”，使“直过区”的发展经历了曲折。十一届三中全会恢复了实事求是的思想路线，在“直过区”实行“一族一策”“一山一策”，促进了“直过民族”的跨越发展，必须“严格防止机械地搬用汉族地区的工作经验和口号”。党的十八大以来，民族工作的“‘云南经验’，得到党中央、国务院的充分肯定和社会各界的广泛赞誉”。基诺山热带山区科技开发试验示范区、“两山”扶贫综合开发、《扶持人口较少民族发展规划（2005—2010）》项目、“兴边富民”工程、“3121”工程以及2015年以来基诺山与全国一道开启的扶贫新征程，充分体现了扶贫开发的精准性，取得了跨越发展的实效。 （四）必须坚持以人民为中心，始终高度重视赢得少数民族的信任与支持 中华人民共和国成立初期，中央访问团和云南民族工作队派到基诺山工作的同志，牢记周恩来总理的指示精神，忠诚执行党的民族政策，真心实意帮助基诺族同胞排忧解难、发展生产、改善生活，真心实意与基诺族同胞交朋友，真心实意把党的温暖送到基诺族同胞心坎上，最终消除了历史上形成的民族隔阂，赢得了基诺族同胞的信任与支持。20世纪50年代中期，中共云南省委从边疆民族实际出发，报经中央批准，在基诺族等部分边疆民族地区实行符合边疆民族实际的特殊政策，使基诺族等部分边疆民族从原始社会末期的农村公社通过“直接过渡”，与全国同步进入社会主义；接着，又帮助基诺族同胞在基诺山建立“生产文化站”，很快落实了当时基诺族同胞最关心也是最敏感的话语权和人员组成等问题，文化站的主要领导和大部分组成人员都是“自己人”，基诺族同胞有史以来第一次建立了“自己的政权”，切身体会到了共产党可信可亲，对党的感情进一步从信任、支持向认同、感恩升华；1988年建立基诺山基诺族乡。落实民族区域自治基本国策，支持基诺族同胞自主管理本民族内部事务。新中国70年来，党和国家始终高度重视基诺山经济文化社会生态发展，始终把基诺族同胞对美好生活的追求作为不懈奋斗的目标，尤其是改革开放和基诺族确认40年来，通过系列扶贫综合开发，使基诺族很快摆脱贫困，实现整体脱贫，成为经济社会跨越发展的先进典型。今天，富裕起来的基诺族同胞更加深刻体会到，只有中国共产党领导、只有社会主义才能救中国，才能发展中国，才能全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴。 综上所述，正如习近平总书记指出，做好民族工作，“最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心”。中华人民共和国70年来党赢得少数民族信任的智慧和经验，是深入推进“两个革命”的重要法宝。马克思指出：“人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关”，“‘思想’一旦离开‘利益’，就一定会使自己出丑”。历史是追求着自身利益的人们的社会实践活动，只有把包括“直过民族”在内的全体人民群众的利益维护好实现好发展好，才能实现中华民族的伟大复兴。中国共产党立志于中华民族千秋伟业，不忘初心，方得始终。“过去的一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”正是在中国共产党的领导和帮助下，基诺族取得了旷古未有的大发展，有力彰显出中国民族道路的正确性和优越性。 (责任编辑：admin) |