对盟国的抵制与索取：战后初期日本的领土政策(1945-1951)(2)
http://www.newdu.com 2024/11/27 05:11:54 《世界历史》2015年第1期 胡德坤 沈亚楠 参加讨论
二、日本应对全面媾和的领土政策 早在1945年秋，币原喜重郎内阁的外务大臣吉田茂就说过，“日本决不能重蹈被迫接受凡尔赛条约苛刻条件的德国覆辙”⑦。避免一战后德国接受《凡尔赛条约》在日本的重演，是此时日本与盟国媾和的指导思想。战后初期两度担任日本首相的吉田茂在回忆录中也承认：“我们早在停战后的第二年，即1946年的秋季，就已经着手编写一系列的英文资料。”“关于领土问题的资料，也是我们花费力量最大的资料之一。关于冲绳岛、小笠原群岛、库页岛、千岛群岛、齿舞岛和色丹等岛，我们从历史、地理、民族和经济等一切观点，详细叙述了这些岛屿与日本不可分割的关系。”⑧为此，日本外务省从那时便开始着手准备应对盟国对日媾和对策的研究。1945年11月21日，在日本政府外务省建立了和平条约问题研究干事会，其中由两名事务官专门负责领土条款的研究。⑨ 1946年1月26日，外务省政务局起草了《盟国和平条约案与我方希望案之比较研究》，预测盟国和平条约中可能涉及的领土、军事、经济等内容。关于领土一项，日本提出希望能够充分利用在《大西洋宪章》以及波茨坦宣言中的“领土不扩大原则”等进行领土处置。⑩就是说，在应对盟国对日领土政策方面，日本提出了要求盟国按“领土不扩大原则”处置日本领土。的确，1941年8月14日，美英在《大西洋宪章》中宣布：“两国并不追求领土或其他方面的扩张。”(11)1943年12月1日，中美英三国公布的《开罗宣言》指出：“三国决不为自身图利，亦无拓展领土之意。”(12)这是反法西斯盟国对世界各国和人民的庄严承诺，是盟国的自律行为，表明了反法西斯盟国与法西斯国家的本质区别，但它不是处置法西斯国家领土的基本方针。《开罗宣言》的基本方针是：第一，将处置日本领土作为“惩罚日本之侵略”的重要方面。第二，剥夺日本“以暴力或贪欲所攫取之所有土地”。(13)而日本政府要求盟国按“领土不扩大原则”处置日本领土，显然是有意歪曲盟国对法西斯国家领土处置的基本方针，用“领土不扩大原则”抵制盟国在领土问题上对日本的惩罚。按照日方对“领土不扩大原则”的理解，该件认为，关于千岛群岛以及南库页岛割让给苏联的规定，这些土地并非日本用“暴力或是贪欲获取”的，而且，从领土获取的历史经过以及居民构成上看，这些区域理所当然都是日本的领土。关于琉球群岛，该件认为，“对琉球成为日方领土的经过有种种议论，关于要求无条件确认中国对琉球的主权一事，须退一步要求‘能自由表达相关民众的希望’，如用当地居民投票等手段决定”(14)。该件表明，日本企图用否认“暴力或是贪欲获取”，拒绝将千岛群岛以群岛及南库页岛还给苏联，企图用“当地居民投票等手段”，反对“无条件确认中国对琉球的主权”，以达到抵制盟国对日本领土处置的目的。 1946年1月31日，日本外务省政务局起草了《关于缔结和平条约问题的基本方针》，在领土条项中，针对盟国《开罗宣言》和《波茨坦公告》对日本领土处置的规定认为，“问题在于第一次世界大战以前属于日本的诸小岛的归属问题”。这些小岛是：1.琉球、小笠原、火山列岛；2.南库页岛及千岛群岛。文件预测盟国将会对日本领土做如下处置：1.济州岛与朝鲜会同步处理，朝鲜可能会由美英苏中四国托管5年后独立；2.台湾、澎湖岛以及“满洲国”将交还中国；3.南库页岛以及千岛群岛的归属在和平谈判时可能只是针对雅尔塔会议结果的确认；4.关于暂时由联合国委托统治地域的确认，美国会将马里亚纳置于其托管之下，并确保其具有战略意义岛屿的使用权；5.在盟军占领地区大概会恢复原日本归属关系。(15)从这一文件可以看出，日本企图曲解《开罗宣言》中“剥夺日本自1914年第一次世界大战开始以后在太平洋所夺得的或占领之一切岛屿”的含义，有意忽略《开罗宣言》中盟国规定的剥夺日本“以暴力或贪欲所攫取之所有土地”，认为“在盟军占领地区大概会恢复原日本归属关系”，企图将一战前日本占领的太平洋岛屿归属日本。同时，也将盟军占领的地区，包括琉球、小笠原等都看成是日本领土。 1946年2月1日，日本外务省条约局起草了《关于和平条约内容的原则方针研究及联合国方案与我方所期望方案的比较》。该件在“领土问题”上预计，联合国的方案将实施《开罗宣言》和《波茨坦公告》对日本领土的规定，对其他岛屿实行割让或托管。日方则希望“确保重要的各小岛，特别是确保在地理、历史、民族、经济等方面与日本有关系的小岛”(16)。从这份文件可以看出，《波茨坦公告》关于“开罗会议之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内”这一规定中，日本本土四个大岛属于日本无疑问，但“吾人所决定其他小岛”还需要另外指定。此时，日本则开始关注这一问题，在“吾人所决定其他小岛”上大做文章，期望能确保“在地理、历史、民族、经济等方面与日本有关系的小岛”划归日本。 (责任编辑：admin) |