对盟国的抵制与索取：战后初期日本的领土政策(1945-1951)(6)
http://www.newdu.com 2024/11/27 05:11:58 《世界历史》2015年第1期 胡德坤 沈亚楠 参加讨论
四、日美媾和谈判时期的日本领土政策 以杜勒斯访日为标志，日、美进入了正式媾和谈判阶段。1951年1月25日，杜勒斯到达日本羽田机场，发表了关于此次出访日本议题的声明。关于领土问题，杜勒斯指出，此次访问的目的是“如何履行盟国规定的‘日本的主权在于本州，北海道，九州，四国以及吾人决定之小岛’等日本投降条款”(44)。杜勒斯的声明表面上仍是执行盟国的对日领土处置决定，使日本感到不安。1月29日，吉田与杜勒斯举行第一次会谈，杜勒斯表示，“如果是三年前缔结媾和条约的话，那么对日本的条件肯定会更加苛刻。这次我们并不是以站在胜者与败者的立场上制定和约的，而是作为日本的友邦来考虑整个和约的”。杜勒斯的表态给吉田吃了定心丸，吉田立即回应说，“日本是能够加强自由世界力量的国家，希望与美国缔结两国间建立牢固友好关系的和平条约”(45)。1月30日，吉田向杜勒斯提交了《日方的见解》，其中关于日本领土的表述是，为了日美两国间永久的友好关系，希望美国重新考虑将琉球、小笠原群岛置于联合国托管之下的七原则第三点提案。如果一定要实施托管，则希望：一，托管结束后将这些群岛交还给日本。二，允许这些群岛的居民保有日本国籍。三，日本与美国共同托管。四，允许在日本本土的小笠原群岛、硫磺群岛的原居民8000人返回原群岛。(46)日本企图以追随美国为诱饵，期望美国能改变将琉球、小笠原群岛置于联合国托管之下的七原则第三点提案，如果美国不同意，则要求美国将托管的群岛直接交给日本，还要求与美国共同托管。这就从根本上推翻了美国托管琉球、小笠原群岛方案，美国当然不能同意。1月31日，吉田与杜勒斯举行第二次会谈，杜勒斯针对日方的要求在日本领土处置上表示，他非常理解日本国民的感情，但这是已在投降条款上明确规定的事情，希望日方把这件事情当成已经决定的事情来考虑。(47)这就明确回绝了日本的要求。 在直接索要琉球、小笠原未果的情况下，日本又变通花样，“抓小放大”，提出了新的要求。2月5日，日本外务省代表在与美国代表团第三次事务性会谈中，突然提出，要求将北纬29度以南地区划归日本。美方反问有什么理由，日方回答说，这些小岛上的居民都是日本人。(48)其实，日本这样的想法由来已久，早在1947年芦田均在记者招待会上指出日本希望出于民族情感而保留冲绳以及千岛群岛中的若干岛屿之后，日本政府就提出了将琉球岛北纬27度至北纬30度之间的岛屿划归日本的要求。(49)这种要求突破了盟国对日本领土范围的规定。如前所述，1946年1月29日，《联合国最高司令官总司令部训令第677号》具体规定了日本版图的范围，即“日本国土是以四个主岛及其邻接之约1000个小岛、对马岛及北纬30度以北之琉球(南西)诸岛(不含口岛)构成。”为此，美国对芦田这一试探性要求未予理睬。现在，日本重新提出将北纬29度以南地区划归日本的要求，显然是反对美国托管琉球、小笠原群岛方案失败后，向美国索要琉球群岛的部分岛屿，其目的是既能突破盟国对日本领土范围的规定，又能迫使美国事实上认可琉球群岛是日本领土。事实证明日本“抓小放大”策略是有效的。 3月26日，吉田收到了美国起草的《和平条约草案》，其中在第三章第三款中提出：“日本放弃朝鲜、台湾以及澎湖列岛的一切权利、权原以及请求权，同时放弃与原委任制度相关的关于在南极地区因日本国民活动而引起的一切权利、权原以及请求权。日本承认1947年4月2日联合国安理会关于将托管制度适用于原日本委任统治下的太平洋诸岛。”在第四款中提出：“美国向联合国提议将北纬29度以南的琉球群岛，包括西之岛在内的小笠原群岛、硫黄列岛、冲之鸟岛及南鸟岛置于以美国为施政方的托管制度之下。日本同意此提案。美国对于这些地区以及区域内的住民享有行政立法以及司法上的一切权力。在提出此种建议并对此种建议确认期间，美国将有权对这些包括领海在内的诸岛之领土及居民，行使行政、立法及司法方面的一切权力及其他权力。”在第五款中提出：“日本归还苏联库页岛南部及一切相接近的岛屿，同时，将千岛列岛引渡给苏联。”(50)从美国的这份3月提案来看，美国采取了“抓大放小”的策略，拒绝了日本对琉球、小笠原群岛要求托管或日美共同托管的意见，却采纳了日本要求将北纬29度以南地区划归日本的建议，使日本感到终于推动美国突破了盟国的对日本的领土规定，今后还能通过美国争取更多的利益。4月4日，针对美方的提案，日本外务省次官井口向美国驻日大使口头提出，将“北纬29度以南的琉球群岛”改为“北纬29度以南的南西诸岛”，其理由是：北纬29度以南的奄美大岛属于萨南群岛，不属于琉球，而南西诸岛是位于九州和台湾之间包括萨南诸岛和琉球群岛的总称。(51)实际上，从地理角度来看，日本的确有南西诸岛，但琉球群岛却是一个独立的地理区域，建有独立的琉球王国，与日本的南西诸岛没有任何关系。1879年琉球王国被日本吞并后改为冲绳县，与日本南西诸岛也无关系。此时，日本精心设套，偷换地理概念，将“其以暴力或贪欲所攫取”的琉球群岛硬塞进南西诸岛，其目的之一是掩盖其殖民扩张吞并琉球王国的侵略性质，二是企图通过偷换地理概念，将琉球群岛变成日本“固有领土”，诱使美国承认日本对琉球群岛拥有主权，并为日后要求美国在托管结束后将琉球群岛交还给日本留了余地。值得我们注意的是，由于美国错误地将中国固有领土钓鱼岛纳入琉球群岛进行托管，在1972年向日本私相授受琉球时，也错误地将钓鱼岛交给了日本，成为中日钓鱼岛争端的重要根源之一。 (责任编辑：admin) |