【文摘】周少青：国家发展与国家安全视野中的“民族问题”(3)
http://www.newdu.com 2024/11/28 06:11:09 中国社会科学网 周少青 参加讨论
三、国家认同是衡量国家发展综合绩效的一个标杆性指标 所谓“国家认同”，顾名思义，是指一国国民“对其存在其中的国家的认可与服从，其反映的是人与国家的基本关系。 国家认同是一个事关一国所有群体的普遍性命题。在国家认同面前，不存在所谓主体民族与少数民族的“亲疏”之分。国家认同同时也是一个标杆性的或晴雨表式的建构性范畴，它的成功与否和质量高低，取决于国家经济激励系统、政治价值系统与制度组织系统是否成功构建并协调运行；取决于国家制度是否健全，国家结构体系是否优化；取决于国家建设和国家治理的成效；取决于国家发展的综合绩效。 四、民族问题由国家发展问题演变成国家安全问题的条件或特定情势 民族问题首先是一个国家发展问题，作为其实质表现的国家认同则是衡量国家发展综合绩效的一个标杆性指标。在这一前提下，我们也要清醒地看到，在国家发展与国家安全问题之间并不存在天然的鸿沟，这不仅意味着，民族问题像其他社会问题一样，在一定条件下，可能由国家发展问题转换成国家安全问题；与此同时，由于民族问题发生的特定场域性和历史特殊性，特定情势下的民族问题可能直接转化为国家安全问题。 (一) 民族问题由国家发展问题演变成国家安全问题的条件 一般来说，民族问题由国家发展问题转化成国家安全问题的成因或条件往往有多种，最重要的莫过于跨族群国家认同的政治整合功能失灵。所谓“跨族群国家认同的政治整合”，是指国家的建构和运行及发展超越于任何一个具体的民族 (包括主体民族) 认同之上。国家作为真正抽象的、普遍的、无差别的政治联合体在其政治参与、经济成果的共享、文化价值观的建构以及社会政策的制定方面，奉行一种多民族共和的方略，其结果是各个民族的政治声音、经济行为和文化因子都能够在国家发展中有所展示、有所体现，各民族都能够平等地受益于国家共同体的各种安排。 除了跨族群国家认同的政治整合功能失灵所导致的民族问题由国家发展问题演变成国家安全问题以外，多民族国家的少数民族权利保护立法的质量也影响民族问题的转化。 (责任编辑：admin) |