【文摘】周少青：国家发展与国家安全视野中的“民族问题”(4)
http://www.newdu.com 2024/11/28 06:11:50 中国社会科学网 周少青 参加讨论
(二) 民族问题由国家发展问题演变成国家安全问题的特定情势 民族问题由国家发展问题演变成国家安全问题的特定情势大致包括三类。一类是一些被威尔·金里卡称为“历史民族”的少数民族，它们历史上建立过某种独立的政权形式，后来自愿或被强行并入现在的国家。这类民族所导致的民族问题一开始就具有危害国家安全的性质。比较典型的例子有英国的苏格兰、西班牙的加泰罗尼亚和加拿大的魁北克等。 第二类是基于地缘政治和大国博弈的特定情势。这类民族问题受外部因素或者说国际因素的影响很大。在地缘政治方面最典型的莫过于乌克兰南端的渉俄罗斯族的克里米亚问题。 第三类是基于跨界民族的特定情势。这类民族问题深受所涉主权国家的影响，具有“跨主权性”。跨界民族条件下的民族问题具有“天然的”国家安全属性。 跨界民族问题是民族问题由国家发展问题转化为国家安全问题案例中较为典型的一类，尽管跨界民族可能为相关国家的民心相通和友好往来提供一种天然的可资利用的人口和文化优势，但在现实的国际政治中，由跨界民族所引起的国际冲突也为数不少。 五、余论 如何认识和定位民族问题是中国国家发展中面临的重大问题，当前的隐忧是，一方面我们热切希望淡化民族问题的特殊主义色彩，另一方面却不知该从何处下手。实践中，一些学者将解决问题的重心放在概念的改造或创造方面。一方面我们惮于民族问题的“安全化”给国家发展带来的昂贵成本，另一方面却找不到将民族问题从国家安全问题中分离出来的有效路径。解局的关键或许首先在于将民族问题主要视为一个国家发展问题，将之放到国家发展这一普遍主义的框架下得以审视和解决。要知道，在当今时代，族裔、文化或宗教的多元性已然是一个全球性的事实，应对这种多元性已成为全球治理和 (多) 民族国家治理的应有之义。其次在于厘清涉及民族问题的国家安全的主要原则和标准，严格区分、审慎对待民族问题转化为安全问题的条件和特定情势，避免民族问题的过度“安全化”。在这个方面，我们面临的挑战最大。 （作者单位：中国社会科学院民族学与人类学研究所研究员。《学术界》2018年第10期，中国社会科学院民族学与人类学研究所 孔敬/摘编） (责任编辑：admin) |