2.明廷要求所封僧王和其他本土官员，都必须有辖区，有份地，或拥有固定的势力范围。
    以所封三位法王为例：大宝法王的噶玛噶举派在今昌都地区、云南西北部和前藏的部分地区很有势力和深厚的群众基础。大乘法王的萨迦派在后藏有一定势力。大慈法王所属的黄教，在帕竹政权支持下，影响日益扩大，主要在前藏和后藏某些地区。此三位法王虽没有明确封地，但都有固定的活动区域和势力范围。有些史书正确地指出，修明史者忽视了这一点，称他们是毫无固定区域的“游僧”，“住居无常”是欠妥的。
    至于明朝所封五位教王，他们各有份地，明朝对此是一种确认性质。如永乐四年，明廷封扎巴坚赞（《明史》称吉赖思巴监藏巴藏卜）为阐化王，其辖区占前后藏的大部分。永乐五年，馆觉灌顶国师宗巴斡即南哥巴藏卜被明廷封为护教王，其辖区在金沙江西岸的馆觉（今昌都东南贡觉县一带）。据考护教王是萨迦派的一支。永乐五年，明廷还册封灵藏灌顶国师着思巴儿监藏为赞善王，其辖区在金沙江东岸的灵藏（今四川邓柯县南）。馆觉、灵藏元时曾设都元帅府于此，明廷在两地封王，当与两地位置重要有关。辅教王南渴烈思巴，于永乐十一年受封，是萨迦派留下的都却喇章的一支，其辖区在雅鲁藏布江上游的思达藏（今西藏吉隆县一带），封地最远，明朝永乐年间派员访藏时，赠送与法王相等，以示优厚。阐教王属直贡噶举，永乐十一年受封，辖地在今墨竹工卡和旁多地区，地扼农牧交界区。五个教王各有一片份地和辖区，在绛曲坚赞去世后，他们互不统属，但都臣服投效于明廷，接受明朝册封，成为明朝官员，各自治理其辖区。
    明朝对西藏大小领主封官定秩时，因为他们各有辖地，因此不再另给俸禄。掌岷州卫都指挥佥事后能上奏朝廷：“臣又自立功，升授指挥使。宣德二年以土官还岷州，征松潘有功，升都指挥佥事，掌岷州卫事。土官例无俸给，臣父祖旧有田地、房屋、水磨，今悉为人占据，乞令还臣，以代俸禄。”宣德四年，皇上谕批尚书郭敦说：“今文武官皆有廪禄代耕，而土官无俸，固当给田土，况是其父祖旧业。悉令还之。”从中可见明廷对土地处置的权力，同时也可见明廷对土官以土地代俸禄的肯定态度。
    关于对乌思藏所封职官的辖地有无和地望四邻情况，后来就要求查清后才能封授官职，因为封官职即预示对辖区统治的认可，对僧官也要求问清住坐情况。洪武初年，琐南兀即尔被授以朵甘卫指挥佥事，当时曾就土地侵占事上奏朝廷：“影堂寺并昔兀扎束之地，请如旧管辖，及禁边人，勿侵扰咂卜伦等地，俱乞护持。”皇帝下诏如文办理，并给与护持。可见涉及土地事，明廷拥有无上权力，可以令行禁止。
    以上情况表明，明朝对于僧俗大小官员拥有辖区土地，颇为重视，并以此代作俸禄；多次敕令保护僧俗土官拥有的权益，遇有土地纠纷也行使权力，予以裁决。
    3.对藏族地区各地大小领主和属民，要求贡马作赋。强调“民之有庸，土之有赋，必不可少”。朝廷拥有征发人畜，课以赋税之权，是明朝对包括乌思藏、朵甘思在内的土地、牧场等拥有最高所有权的重要证明。
    洪武十六年，敕谕松州卫指挥佥事耿忠说：“西番之民归附已久，而未尝责其贡赋。闻其地多马，宜计其地之多寡以出赋。如三千户，则三户出马一匹；四千户，则四户出马一匹，定为土赋。庶使其知尊君亲上奉朝廷之礼也。”这里所提贡马依据，似乎是以户为准，而户数上又有伸缩灵活，允许有差异。但今后一律要向明廷贡马是肯定的。
    洪武二十五年，“遣尚膳太监而聂、司礼太监度童，赍敕往谕陕西河州等卫所属番族（时朵甘、包思藏等卫属河州行都司管辖），令其输马，以茶给之”。实为明朝步入“茶马互市”之始。洪武三十一年，“曹国公李景隆还自西番。先是，命景隆赍金符往西番，以茶易马。凡用茶五十余万斤，得马一万三千五百一十八匹。至是还”。从此事中也可见洪武末年，所索马匹与所给茶叶的互易比价。以后则规定以马匹的不同等次，给以数量不等的茶叶。
    明廷实行征马后，为防止“假借朝命，实行暴征”，颁以金铜信符为准。早在洪武二十六年，就遣使往西凉、永昌、甘肃、山丹、西宁、临洮、河州、洮州、岷州、巩昌缘边诸番，颁给金铜信符，敕谕各族部落说：“往者朝廷或有所需于尔，必以茶货酬之，未尝暴有征也。近闻边将无状，多假朝命，扰害尔等，使不获宁居。今特制金铜信符，族颁一符，遇有使者征发，比对相合，始许承命。否者，械至京师罪之。”金铜信符，上刻“皇帝圣制”，左行刻“合当差发”，右行刻“不信者死”，每块一半交各部落头目，一半存于北京。去征易马匹人员必出示信符，两半相合，才准征集。此实为明廷杜绝滥征扰民之举。实行贡马制度，后虽发展为茶马互市，互市以示朝廷优抚边疆藏区之意，贡马则是对边民征赋中的大项，也是体现土地最高所有权的重要内容之一。
    4.要求在全藏地区（包括乌思藏）恢复和重建驿站制度。古代吐蕃时期，青藏高原上就有传递信件、输送人员货物的驿站制度存在。吐蕃王朝崩溃，这一传输系统也即废驰。蒙古势力入藏，结束了藏区四分五裂、割据称雄的局面，使西藏统一于元廷管辖之下。元廷在藏区推行了驿站制度，为此还三次派员入藏清查人户（其中包括查土地、牲畜等），实行编组“马头”和差岗的派差制度。元末乌思藏与其他藏区一样，因战乱频繁，元朝中枢遥控无力，驿站也一度陷于废驰之中，给内地与藏区往来联系带来因难。从帕竹派第一代绛曲坚赞所书《朗氏家族史》来看，在他当政时期，这种差岗制度仍在实行，看来废驰间断可能仅有四五十年时间。