帕竹第五代首领扎巴坚赞首次受明永乐皇帝封为阐化王。他重定法例，崇倡礼仪，一是将绛曲坚赞时的流官制改为世袭制。如《续藏史鉴》所称：“王所统属诸寨酋主，皆赐世袭”。二是严格官职品级的服饰佩戴，以别贵贱高低，即上书所述“斯时则尚以服饰而别官职之高下，佩耳严以定品位之尊卑”。这就把上层的等级制又向前推进了一大步。
    其五，提高宗的建制，使之成为高于庄园的一级行政机构，以完成“军民通摄”职能。
    元末帕竹趁胜利之势，先后在乌思藏建立了不少宗（相当于县）。这是帕竹的突出政绩之一。宗的建立加强了对日益增多的庄园和村落的管理。同时也加强了帕竹对各地的控制，成为监督管辖归属帕竹的诸万户残存势力的据点。东噶·洛桑赤列在《论西藏政教合一制度》一书中指出：“元朝皇帝封绛曲坚赞为大司徒，赐给他世代承袭掌管西藏地方政权的封诰与印鉴。随后他逐步兴建了日喀则宗、内邬宗、扎嗄宗、穷结达孜宗、尼隆孜宗、雍仁崩宗、加芝哲古宗、沃卡达孜宗等十三个大宗，并制定了各宗长官三年更换一次的制度。”
    帕竹初期对宗一级官员的任命，是流官性质的，而对辖区庄园领地既有世袭性质的封赐，也有流官性质的派人管理。在扎巴坚赞掌权后，才将宗本流官制改为世袭制。
    入明以来，明朝在藏族地区推行卫所制度，在建制上重要官员由明廷中央直接封委。洪武七年谕令：“各官公勤乃职，军民乐进，朕甚嘉焉。尚虑彼方地广民稠，不立重镇治之，何以宣布恩威。”因此升朵甘、乌思藏为行都指挥使司。与元朝不同，明朝始终未派军队驻西藏。明廷大批任命地方僧俗首领，许多重要的大宗宗本被委以军政要职，以“军民通摄”方式抚绥辖区。
    由于可“自通名号于天子”，许多由帕竹所封的重臣如宗本等，早就入贡明廷。史载，永乐六年，牛儿宗（也称列伍）寨官喃哥藏卜等遣使来朝，贡马及方物。永乐十一年（1413年），置牛儿宗寨行都指挥使司，以喃葛监藏（即六年入朝的喃哥藏卜，藏文音译应为南喀桑波，属宝贤家族）为都指挥佥事。其子喃葛班绰儿于宣德元年，经明廷册封，袭其父原职。永乐十四年，设西番领司奔寨（仁邦宗）行都指挥使司，授喃葛加儿卜（音译南喀杰波，系仁邦巴家族）以诰印，封为昭勇将军。宣德年间，子诺布桑波受封，承袭仁邦宗行都指挥使司的都指挥佥事，仍为昭勇将军（品秩三品）。
    再如公哥儿寨（即今贡噶宗）寨官忍咎巴和扎葛尔卜寨（即扎噶宗）官领占巴，宣德元年经明廷封为都指挥佥事，并加赐昭勇将军称号（14）。据考忍咎巴为吐蕃大臣吞米桑布札后代，其父朵尔只札什（多吉札西，意为金刚吉祥），元末曾为帝师贡使，元帝授以都元帅之职。忍咎巴为帕竹的大臣，驻守于贡噶宗，始终臣附明朝。领占巴（藏文音译仁钦贝，意宝祥）也是帕竹阐化土重臣，其父仲勤·协饶扎喜（意为慧吉），当绛曲坚赞与雅桑万户诉讼时，曾赴元廷上诉，因功得扎噶为世袭封地。领占巴袭职寨官后，得升明都指挥佥事。乌思藏寨官中任都指挥佥事的为数甚多，品秩定为正三品武职。此类武职，按明廷规定均许世袭。由元末绛曲坚赞创建宗本流官制，到扎巴坚赞时变为世袭制，当与明廷这一体制有一定关联。
    上述寨官册封表明，属于俗官系统的领主官员，虽是帕竹所封家臣，一旦经明廷封以命官后，他们具有更威严的身分，他们也要按规定向明廷入贡述职。明廷对宗一级宗本的册封，必然会提高宗一级机构的权威和地位，有助于加强管理辖庄园和村落，巩固农奴制的社会秩序。
    从乌思藏领主制的上下关系看，明朝对乌思藏的主权关系，在经济领域的表现首先是明朝中央拥有最高的或集中的土地所有权。明代帕竹时期领主制经济关系有若干显著变化和发展，这些与明廷治理政策也有一定关联。明代对乌思藏没有使用和派驻军队，但其多封众建，允许自通名号于天子的政策，使包括乌思藏在内的广大藏区大小僧俗首领，争相入朝，建立密切的臣属关系，其入朝人数之多和次数之频繁，远远超过元代。这虽与明廷优渥重赏有关，与藏族僧俗首领争取封官封爵以巩固其领主地位有关，但也反映了人心归向和历史的潮流趋势。明朝在任用地方各部力量“绥抚一方”和僧侣教化上，实现了封建时代的民族区域自治的目标，在巩固明朝与乌思藏的政治、经济和文化的联系上，作出了突出贡献，其功绩是应予充分肯定的。
    注释：
    ①请见拙文《试论西藏领主制的形成与演变》，《中国史研究》1986年第3期。西藏系清初才出现的地理名称，它包括元明时期所称的乌思藏、俄力思（阿里）和朵甘的康区（今昌都地区）在内。乌思藏是卫藏的藏语音异译，指前后藏，也可泛指西藏地区。
    ②《明实录藏族史料》，西藏人民出版社1982年出版。本文所有引文，非文言的出自《朗氏家族史》，文言的出自此书，不一一注出。