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三川设置早于太原，而晚于南阳、南郡，巴郡设置早于汉中，上郡设置早于北地 [30]。虽然南阳和南郡的位置尚难断言，但仍可见秦王国册籍本不按时间顺序，而是由东方按顺时针方向转至北方，分区列郡，东部诸郡较多，区内按渊源关系排列。可见，战争中所得新地，只要按照新开郡附于相关旧郡下的原则，就可以不断登记在原有以“内史――郡”为模式的基本册籍上。 从秦始皇十七年开始，统一战争的胜利突然降临了，短短十一年间，六国尽入版图。胜利来的太快，所得土地也太重要、太广大了，特别是秦始皇二十一年以后的五年间，新郡用附于相关郡的模式逐个归类已不可能。秦帝国建立前后，在以东郡合梁地，以颍川郡合韩地，以南阳、南郡合西楚地后，在整个东方区域内，径以灭国顺序列赵、燕、齐、东楚南楚诸郡，更以全国性视野将北边新得诸郡列入边郡系统，遂形成了内史――东部（三河、梁、韩、西楚、赵、燕、齐、东楚、南楚）――西南――西北――北边的体系，新开、析出之郡，在各区内部均以渊源关系分组排列，表现为自近而远的地理排序。 秦国“内史――郡”的基本模式，本仅表现为先关中核心后四周边郡的简单模样，郡仍然具备突出的边疆色彩。随着东部边区的膨胀直至突然征服全国，模式仍存而背景淡化，演为秦帝国建立初的关中盆地――东部旧郡――六国故地――边地各郡的新格局。秦王朝尽量沿用秦王国和六国档册，采取边地按方位分大区、东部按六国覆灭顺序分大区，与区内诸郡初以关中为准自近而远排列、新郡附于旧郡两大基本原则，确立了秦代册籍的郡县排序。秦代册籍由萧何收取入汉，历经汉初异姓同姓王国、文帝景帝武帝众建削藩的纷扰变更，以及分列郡国的规则更改，一直沿用到仿《禹贡》分州部记地理的前夜。 [1]谭其骧：《《汉书地理志》选释》，载氏著：《长水集》（下），人民出版社，1987年，365-366页。 [2]周振鹤：《西汉政区地理》，人民出版社，1987年，23页。 [3]郡排序为：弘农、河东、太原、上党、河内、河南（三河），东、陈留、颍川、汝南、南阳、南、江夏、庐江、九江、山阳、济阴、沛（韩梁西楚），魏、巨鹿、常山、清河（赵），涿、渤海（燕），平原、千乘、济南、泰山、齐、北海、东莱、琅邪（齐），东海、临淮、会稽、丹阳、豫章、桂阳、武陵、零陵（东楚南楚）。（（汉）班固：《汉书》卷二八《地理志》，中华书局，1962年，1523-1639页，以下排序均同） [4]国排序为：赵、广平、真定、中山、信都、河间（赵），广阳（燕），淮阳、梁、东平、鲁、楚（韩梁西楚），胶东、高密、城阳（齐），泗水、广陵、六安、长沙（东楚南楚）。 [5]排序为：汉中、广汉、蜀、犍为、越隽、益州、牂柯、巴（西南边），武都、陇西、金城、天水、武威、张掖、酒泉、敦煌（西北边），安定、北地、上、西河、朔方、五原、云中、定襄、雁门、代、上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东、玄菟、乐浪（北边），南海、桂林、苍梧、交趾、合浦、九真、日南（南边）。 [6]（汉）司马迁：《史记》卷一二九《货殖列传》，中华书局，1959年，3268页。 [7]周振鹤：前引书，118、87-87、32页。 [8]周振鹤：前引书，72-73页。 [9]周振鹤：前引书，54-57、41-45、46、27-29、134页。 [10]汉郡排序为：汉中，（广汉，蜀），巴。（陇西，天水）。（安定，北地），（上，西河），（朔方，五原），（云中，定襄），雁门，代，上谷，渔阳，右北平，辽西，辽东。南海，（桂林，苍梧），（交阯，合浦，九真，日南）。其中下划线字为秦郡析出或南越国时期因建者，武帝新开地之郡不列，括号内为同源。 [11]占领、设郡时间，见谭其骧：《秦郡新考》，载氏著：《长水集》（上），人民出版社，1987年，2-4页。 [12]周振鹤：前引书，181-203页。 [13]周振鹤：前引书，203页。 [14]郡国排序为：（魏，赵），（广平，巨鹿），（真定，常山，中山），（清河、信都、河间）。（广阳，涿，渤海）。（平原，千乘，济南，泰山），（齐，淄川，北海），（胶东，高密，东莱），（琅琊，城阳）。楚，（东海，泗水，临淮，广陵），六安，（会稽，丹阳），豫章，（长沙，桂阳，武陵，零陵）。均汉郡国名，下划线字为秦郡析出者，正体字为秦郡郡治所在，括号内为同源。 [15]谭其骧：《秦郡界址考》，载氏著：《长水集》（上），18页。 [16]周振鹤：前引书，101-102页。 [17]谭其骧：《秦郡新考》，8页。 [18]《史记》卷六《秦始皇本纪》，246页。 [19]谭其骧：《秦郡界址考》，15页。 [20]谭其骧：《秦郡新考》，2-5页。 [21]谭其骧：《秦郡新考》，7页。 [22]司马迁笔下的西楚范围散漫、广大，项羽以“西楚”为王号，当即因自南郡至郢陈而寿春，战国后期被视为楚之整体。 [23]谭其骧：《秦郡新考》，4页。 [24]吕思勉：《“秦代初平南越考”之商榷》，载氏著：《吕思勉遗文集》（上），华东师范大学出版社，1997年，16页。 [25]《史记》卷七八《春申君列传》，2392页。 [26]《韩非子集解》卷五《饰邪》，中华书局，1998年，122页。 [27]田余庆：《说张楚》，《历史研究》，1989年第2期，139-143页。 [28]胡宝国：《汉唐间史学的发展》，商务印书馆，2003年，163-164页。 [29]（北魏）郦道元注，杨守敬、熊会贞疏：《水经注疏》卷十《浊漳水注》、卷二四《睢水注》、卷二五《泗水注》，江苏古籍出版社，1989年，955、2008、2020、2106页。 [30]谭其骧：《秦郡新考》，2-3页。
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