第8简；
    （诏书：宗室有属）属尽，皆勿事。永和六年六月……
    第12简：
    ……州牧举宗室有属、〔属〕尽，励无所（豫）”
    第13简：
    诏书：宗室属尽，〔尽〕当复，谳廷尉……
    第19简：
    诏书：宗室有属〔属〕尽，皆勿事。户令□……犯者，纡行罪罚，勿令为吏，……□书敕。诏书：发郡县士，或收宗室属尽钱，或不明□……复除，□□相指听章。有□……
    甘谷汉简中将宗室区分为“有属”和“属尽”两种情况，当是以宗室籍为依据的。只有“宗室有属”，即上报宗正并列入宗室属籍中，其宗室的地位才能得到法律上的承认，并享受相应特权。《汉书·宣帝纪》载皇曾孙，“后有诏掖庭养视，上属籍宗正。”应劭曰：“诏敕掖庭养视之，始令宗正著其属籍。”皇曾孙属籍宗正后，才享受到“时会朝请”的礼遇。如果宗室“属尽”，则不再著籍于宗正。“属尽”的标准，可能是同宗五世以外。《礼记·大传》：“六世亲属竭矣。”《汉书·诸侯王表》颜师古注引张晏曰：“礼，服尽于玄孙，故以世数名也。”
    宗室“属尽”尽管享有“皆勿事”的权利，但和“宗室有属”享受的待遇毕竟不一样。甘谷汉简第1、第2简的《乙酉示章诏书》载：
    宗室审诸侯：五属内，居国界，有罪请；五属外，便以法令治；流客虽五属内，不得行复除。
    诏书显示的“五属内”的宗室，即有属籍的宗室，享有有罪“先请”的权利；“五属外”，即“属尽”的宗室，则和普通庶民一样，犯罪时“以法令治”。
    从甘谷汉简《乙酉示章诏书》“五属外，便以法令治”一语，联系甘谷汉简记载的各地郡、县、乡官吏侵夺宗室权利的事，我怀疑“五属外”的宗室，因不再属宗正管辖，其户籍已经落籍于当地，受郡县管理，已经和普通编户无甚区别。
    但为了维护刘氏皇族的体面和宗亲的利益，诏书还是规定了这些“属尽”宗室仍享有“皆勿事”，即免除赋税徭役的特权。但这些“属尽”的宗室，已著籍当地，受当地官吏的管理。地方官吏对这些“不为士民所尊，势与富室亡异”（注：《汉书·诸侯王表》。）的宗室，已毫无敬畏和尊崇之意，已经把他们当作普通编户看待，所以才有“责更、算、道、桥钱”（第5简），“（责）更、算、水簿及门钱”（第6简）等行为。不愿失去特权的宗室，便上书告状，“自讼为乡县所侵，不行复除”（第2简）、“言郡被书不奉行（第5简）”。之所以出现地方官吏侵夺宗室特权的情况，主要原因可能是：这些“属尽”的宗室，已经是当地的编户，但又以宗室自居、以诏书当护身符，不承担一般编户应承担的赋税徭役，因而引发了矛盾。
    又，甘谷汉简第10简载地方官吏：“令宗室刘江、刘瑜、刘树、刘举等，著赤帻为伍长，守街治滞。”按：“赤帻”，为卑贱执事者所戴；“伍长”，即什伍组织的一伍之长。《续汉书·百官志五》：“民有什伍，善恶以告。”本注曰：“什主十家，伍主五家，以相检察。民有善事恶事，以告监官。”宗室刘江等，已经被编入什伍组织，并当了伍长，这暗示着刘江等已著籍于当地，已经是编户齐民。
    总之，宗室有特殊的户籍，主要指宗室各王侯五属内的亲属；五属外的刘氏宗族则著籍于当地，已经是国家的编户齐民了。
    五、王侯的户籍问题
    王侯的户籍问题，学人鲜有涉及。我们在这里也仅谈王侯及后代的著籍问题。下面分刘氏同姓王侯和异姓王侯两种情况叙述。
    （一）刘氏同姓王侯
    王侯中，刘氏宗亲的同姓王侯占了很大比例。这些宗室王侯始封时，他们的户籍属宗正管理，属宗室籍。但如果王国或侯国被废，则这些王侯便著籍于当地。
    《后汉书》卷一一《刘盆子传》载：“刘盆子者，太山式人，城阳景王章之后也。祖父宪，元帝时封为式侯，父萌嗣。王莽篡位，国除，因为式人焉。”《后汉书》卷三九《刘般传》载刘般：“宣帝之玄孙也。宣帝封子嚣于楚，是为孝王……初，纡（按：刘纡为刘般父）袭王封，因值王莽篡位，废为庶人，因家于彭城。”则刘盆子之父刘萌、刘般之父刘纡，都是因被废而著籍于封地。
    王侯被封后，他们的后代便以封地作为其籍贯地。《后汉书》卷七六《刘宠传》载刘宠：“东莱牟平人也，齐悼惠王之后也。悼惠王子孝王将闾，将闾少子封牟平侯，子孙家焉。”《三国志》卷四九《吴书·刘繇传》载刘繇：“东莱牟平人也。齐孝王少子封牟平侯，子孙家焉。”
    又，《后汉书》卷五七《刘瑜传》载刘瑜：“广陵人也。高祖父广陵靖王。父辩，清河太守。”则刘瑜因其高祖父被封为广陵靖王，著籍于广陵，所以自称广陵人。
    《续汉书·律历志中》刘昭注引《袁山松书》曰：“刘洪字元卓，泰山蒙阴人也。鲁王之宗室也。延熹中，以校尉应太史征，拜郎中，迁常山长史，以父忧去官。”周天游先生注：“鲁王，刘縯子刘兴也。建武二年封，嗣光武兄仲。”（注：周天游：《八家后汉书辑注》，上海古籍出版社1986年版，第628页。）则刘洪是鲁王刘兴的后代，因鲁王著籍于封地，故刘洪便是泰山蒙阴人。