周人建城选址，有事先占卜的习俗。周的先祖古公亶父迁至岐周时，在营造宫室之前就先行占卜。周人营建东都洛邑，也是事先让召公占卜。《书·洛诰》载：“予惟乙卯，朝至于洛师。我卜河朔黎水，我乃卜涧水东、水西，惟洛食。我又卜水东，亦惟洛食。伻来以图及献卜。”注：“将定下都，迁殷顽民，故并卜之。遣使以所卜地图及所献卜吉兆来告成王。”又“周公曰：王肇称殷礼，祀于新邑，咸秩无文。”传：“言王当始肇殷家祭祀，以礼典祀于新邑，皆次秩不在礼之者而祀之。”根据《洛诰》的记载可知如下事实。一是在洛邑建城选址时，召公先后占卜过三次，第一次不吉，后两次均惟“洛食”，故最后在洛建城。这证实了古籍中关于“凡事三卜”的记载。二是洛邑建城选址确定之后，召公将地图及所卜吉兆由使臣献告成王。三是洛邑建成之后，举行了盛大的祭祀。
    邢台西周卜辞所反映的事情，与建造洛邑十分相似：它也是先由召公占卜；之后，进行祭祀；再之后，让使臣返京，并进献四騜给王使。使臣返京做什么？卜辞未讲明。但从洛邑的情形看，很可能是将邢国受封选址情况及所卜结果回告周公与成王。因此，邢台西周卜辞所反映的大事，应该就是邢国受封选址之事。
    邢国受封选址卜骨出土于南小汪遗址决非偶然。它说明邢台南小汪一带可能是邢国初封建城之地。南小汪遗址，南方曹演庄、南大郭等殷商遗址相连，那里曾是殷人聚居之地。在紧靠殷人聚居之地的北边（南小汪）建一座新城（或居民点），目的是监视殷人。为什么要选择在殷人聚居地的北边建造新城？因为周人灭殷之后，殷贵族有北逃的倾向，禄父北奔、箕子入朝均是其证。如今邢国受封，修建新城于殷人聚居地的北边，有明显阻止殷人北逃的目的。
    邢国受封选址一事，为什么会由召公奭亲自决定呢？这有其深刻的内在原因。
    1.召公奭封燕在先，邢国受封在后。邢国受封的邢地，恰恰是召公奭去燕国的必经之地。很可能是召公因事去燕国时，王使与他一道同来，颁布王命，邢国受封时让召公占卜选址。
    2.在平定武庚叛乱的过程中，召公和周公是分路进行的：周公征讨的重点在东面和东南，即伐淮夷、奄和薄姑；召公征讨的重点在东北，追击北奔的禄父和其他的反夷。平定叛乱之后的一段时间内，东北一路的政务实际上由召公管理，而邢台恰好处于东北一路的端头。故像邢国受封这样的大事，可能是召公与王使一道代表成王传旨下达，最后由召公占卜选址，并遣使回告成王。
    3.周公与召公关系密切，周公之子受封邢国，其地又在召公的直接管辖范围内，对于建城选址这样的大事，周公自然会委托有特殊才能的召公去做，让他占卜决定。