至此，从创办经济特区开始的对外开放，经过由南向北、由东向西的不断扩展和推进，已经在全国范围内形成了“经济特区--沿海开放城市--沿海经济开放区--沿江和内陆开放城市--沿边开放城市”的多形式多层次的全方位开放新格局。到1993年，全国对外开放地带的总面积已达50万平方公里，包括339个县市，3.2亿人口。这就是邓小平亲自运筹决策的对外开放第一个战略步骤。这一战略步骤的初步实现和带来的良好效益，全面推进了中国社会主义现代化建设走上了一个新台阶。
    当全党和全国各族人民还在为实现第一个战略步骤而努力奋战的时候，邓小平已经在谋划对外开放向纵深发展的第二个战略步骤了。1990年初，邓小平就对中共中央政治局的领导讲：“我已经退下来了，但还有一件事，我还要说一下，那就是上海的浦东开发，你们要多关心”。4月，中共中央、国务院正式宣布开发开放上海浦东的重大决策，并作为今后10年开发开放的重点，奏响了实施对外开放第二个战略步骤的号角。1991年初，邓小平视察上海时指出：“上海人聪明，素质好，如果当时就确定在上海也设经济特区，现在就不是这个样子。14个沿海开发城市有上海，但那是一般化的。浦东如果像深圳经济特区那样，早几年开发就好了。开发浦东，这个影响就大了，不只是浦东的问题，是关系上海发展的问题，是利用上海这个基地发展长江三角洲和长江流域的问题”。（17）上海浦东的开发开放使中国对外开放事业推进到一个新水平。
    浦东开发是在上海人才、技术、管理优势的高起点上进行的。其特点是综合力量强，辐射面宽；吸收外资规模大，效益好；高新技术先进，层次高；在国内外影响大，意义深运。这些特点充分体现了浦东开发“面向世界，面向未来，面向现代化”的战略思想。
    浦东新区的开发建设实践，是名副其实的高起点、高水平和高效益。经过三年多的努力开发，在城市基础设施建设方面，已经为把浦东新区建设成具有合理的城市布局、先进的交通网络，便捷的通讯系统和良好的生态环境的现代化多功能城区打下了基础。在金融贸易方面，已有38家新的中外金融企业在浦江两岸成立。新区银行存款余额有250亿元，贷款余额240亿元，是1990年的12倍。在高新技术产业方面，一批著名的跨国公司将世界先进技术移植到浦东新区，到1993年已有1700多家外商投资企业落户浦东，总投资额达50多亿美元。现在，浦东新区开发的形势很好，建设的速度很快，已经逐步建成了陆家嘴金融贸易区、金桥出口加工区、外高桥保税区、张江高科技园区等4个重点小区，实现了“一年一个样，三年大变样”的要求。以浦东开发为龙头，带动上海经济的全面起飞，这样一来，要实现把上海尽快建成为国际金融、贸易和经济中心之一的宏伟目标，为期就不会很远了。
    上海浦东的开发与建设事业，凝结着改革开放总设计师的心血。1991年初，当浦东开发起步的时候，邓小平就特别强调：“希望上海人民思想更解放一点，胆子更大一点，步子更快一点”。（18）1992年2月，邓小平再次在上海视察，殷切希望：“可以借鉴广东深圳的经验，把浦东搞好一点，起点高一点，现代化一点”。1993年除夕之夜，邓小平在上海又谆谆告诫：“今年再努力一年，乘风破浪，脚步扎实，克服困难更上一层楼”。浦东的开发和建设，是在邓小平的关怀、支持和鼓励下振兴起来的。现在，我们已经看见开发开放浦东的战略思想转化成为波澜壮阔的社会实践，并且取得了巨大的成就。浦东开发和建设的成功，必将对全国改革开放的大业产生极大的鼓舞和推动作用。
    1991年邓小平在视察上海时说：“一着棋活，全盘皆活”。（19）本来邓小平是指要抓住金融贸易这个中心，搞活整个浦东开发开放工作。但这个精辟的比喻，生动地道出了中国改革开放事业发展的辩证法。现在我们可说，在对外开放的战略决策中，邓小平正是走出了创办经济特区这“一着活棋”，接着又走出了层层对外开放的妙着，结果是中国改革开放的全局进入了“全盘皆话”的大好形势。
    注释：
    ①《毛泽东选集》第4卷、第1507页。
    ②《邓小平文选》（1975～1982）第122页。
    ③④⑤⑨⑩（11）（12）（13）（14）（15）（16）（17）（18）（19）《邓小平文选》第3卷，第78页、第374页、第372页、第51-52页、第372页、第51-52页、第51页、第239页、第133页、第52页、第52页、第366页、第367页、第366页。
    ⑥“两头在外”企业，是指把生产经营过程的两头，即原材料和销售市场放到国际市场上的企业。
    ⑦⑧转引自《改革开放的历程》第461页、第436页。