二、政权组织机构不同，一个精简，一个庞大
    一般来说，封建君主专制的国家，都有一套完整而又严密的官僚机构和一支庞大的常备军。但是，英国都铎王朝却由于历史发展的特定条件，而表现出其特殊性。
    英国的封建化过程，从七世纪开始，到十三世纪完成，农奴制和庄园制最后确立。但封建制度的发达时期比较短暂，十四世纪即在商品货币经济的冲击和农民起义的打击之下趋于瓦解。十五世纪，英国的旧贵族又在三十年的红白玫瑰战争中自相残杀殆尽，“只剩下二十八家，并为资产阶级出身有资产阶级倾向的新贵族所代替。”（13）所以，英国的封建势力不那么根深蒂固，有利于王权的强化。再者，自十一世纪中叶诺曼底公爵威廉征服英国后，大规模地没收盎格鲁·撒克逊贵族的土地，把全国六分之一的耕地和占全国三分之一土地的林地收归己有，其余按照土地没收的进程分配给随他征服英国的诺曼底以及其他法国贵族。他本人拥有集中在一起的庞大的领地，而其他贵族的土地却是分散的。这使得王权十分强大，形成“我的附庸的附庸也是我的附庸”的政治局面。在这个基础上，到了都铎王朝统治时期，它又有经济、政治力量不断加强的新贵族和资产阶级的支持，所以英国较长时间处在和平稳定时期。基于上述历史条件，英国封建君主专制的国家机构比较精简，也没有庞大的常备军队伍。最重要的统治机构在中央主要是枢密院和国会，在地方主要是治安委员会。
    在1540年以前，都铎王朝的行政机构是封建主组成的谘议会。为了削弱封建主的势力，成立了枢密院主持日常行政工作。最初，枢密院由十七至二十人组成，后来只有八至十人参加。它是贯彻都铎王朝方针大计的得力机构，一切工作都要秉承国王的意旨行事。在枢密院内又分设星室法庭，是国王特设法庭，其成员除了枢密院一些成员外，还有高级法官参加。通过这些组织机构，国王掌握着行政、司法大权。
    英国国会产生于十三世纪，是从属于国王的一种封建等级代议制的机构。从1343年起，国会分成上下两院，上议院由僧俗贵族组成，下议院由骑士和市民代表组成。从理论上说，国会权力是至上的。但实际上，都铎王朝基本上控制国会。在其统治时期，国会并非常设机构，只是在君主就位、国家政策的变更、战争、批准拨款等重要事情上才聚会。关于制定新法律也是根据国王的建议制定的。所以说，都铎王朝也操纵立法的实权。国会虽也有时利用批准新税和通过法案的权力，对王权有所限制，但总的来说，在都铎王朝时期，国会的活动是按照国王的旨意，通过有利于王权和新贵族、资产阶级的法案，国会和国王是沆瀣一气的。
    在地方各郡归治安法官管理。治安法官由枢密院在地方乡绅中选任，这是一个不拿薪俸的特殊的文官阶层。治安法官执行枢密院规定的政策，审理司法案件，逮捕和审判犯人，镇压叛乱和骚动。除此之外，还负责征收救贫税，执行救贫法。都铎王朝在地方的统治就是通过治安法官来实现的。
    都铎王朝不仅统治机构简单，也没有建立一支庞大的常备军，只有一支由自耕农组成的卫队。这支队伍在和平时期的人数一般仅有二百至二百五十人。再加上驻守在加莱海港的八百名军队，这就是它的“常备军”。在抵御外敌入侵以及平定叛乱时，则临时从各郡中征召年青人服役。
    正是由于都铎王朝没有庞大的官僚机器和常备军，节省了大量的开支和军饷，这就一方面有利于王朝把资金投入工商业生产，促进经济的发展，另一方面在客观上也为英国资产阶级革命的胜利提供了有利的条件。
    在我国，明朝建立之初，国内社会经济凋敝，各地秩序还非常混乱。为了巩固其统治地位，明王朝一方面致力于恢复生产发展经济，另一方面则加强中央集权，集军政大权于皇帝一身。为此，它首先改革地方的行政，司法和军事机构，把元代总揽一切的行中书省的权力一分为三，使承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司，互不相属，都直接听命于朝廷，从而大大加强了中央对地方的控制。
    在中央，1380年废除中书省，不设丞相，提高元代中书省属下的吏、户、礼、兵、工、刑的地位，使六部分理朝政，各部尚书直接对皇帝负责。中央还设监察机关都察院，长官为左、右都御史，还有左、右副都御史，左、右佥都御史。都察院领有监察御史一百一十人，分掌十三道，这些人在京则临察一切官僚机构，监视所有文武官员；出使到地方则巡按、提督学校、巡盐、巡漕、巡关、监军等，其中巡按御史代表皇帝巡视地方，按临所至，小事立断，大事奏裁，权力最大，他们实际上是皇帝的耳目和鹰犬。全国最高审判机关称大理寺。都察院、大理寺和刑部，合称中央三法司，凡有重大案件，必须三司会审。此外，中央机构主要的还有通政使司“掌受内外章疏敷奏封驳之事”；翰林院，负责为皇帝起草诏令文章，编修国史，为皇帝讲读经书。还有其他一些司、寺、府，共同分理朝廷庶务。以后，翰林院的殿阁大学士成为参与机务的内阁成员，永乐时期内阁制基本形成，内阁逐渐成为明代中央政权机构的核心，皇帝的机要。明朝宦官机构的庞大，也是历朝所仅有，有十二监、四司、八局，即所谓二十四衙门。由此可见，明朝所建立的官僚统治机构多么庞大、完善和严密。而为了保卫皇权，又加强了侦察机构，设置了锦衣卫，其任务是“盗贼奸宄，街途沟洫，密缉而时省之”（14），作为皇帝的爪牙，监视和镇压全国官吏和人民。在永乐时设立东厂，成化时设立西厂。厂卫是明朝实行特务统治的主要机构。
    明朝在加强中央统治机构的同时，也对军事机关加以调整和控制。中央军事机关是大都督府，大都督是全国最高的军事长官。军队组织分为卫、所两级，全部军士都被编置在卫、所之中。大体上以五千六百人为一卫，卫有指挥使。卫分五个千户所，一个千户所由一千一百二十人组成，有千户。千户所分十个百户所，一个百户所由一百一十二人组成，有百户。百户所以下的军事单位是总旗、小旗。卫、所遍及全国各地，京师重地，卫、所更多。
    总之，明王朝利用完整严密的官僚机构和庞大的常备军，对内统治人民，对外保卫边防，从而加强了封建专制政权，延缓了封建制度的崩溃，阻碍了资本主义生产关系的发展。