英国：在英国远东舰队到达之前，英国的海军部队除防御当地的基地外，将保卫极为重要的海上交通线和进攻日本的海上交通线，特别是保护贸易和增援部队与给养的运输。在远东舰队到达后，英国舰队将以新加坡为基地，对日本军队、领土和海上交通线采取进攻行动；如果不能从新加坡发动军事行动（这被认为是“一件不可能的事”），英国舰队将从印度洋的基地采取行动以保护至关重要的海上交通线。如果需要，将在马六甲海峡采取军事行动以缓解对马来亚的压力。
    该协定还说明需要防御远东地区的所有海军和空军基地。被保卫的空军基地位于缅甸-马来亚-婆罗洲-菲律宾-新几内亚-所罗门群岛-新赫布里底群岛-斐济岛-汤加一线，它将得到从苏门答腊通过东印度和澳大利亚到新西兰东海岸的第二道防线的增援。
    （七）对共同使用的暗号和密码做了安排。（12）
    从上述内容可以看出，“ADB”协定是一个不仅涉及到远东地区而且包括太平洋、印度洋和大洋洲水域在内的英美荷澳新联合反对日本的初步军事计划。但是它过于强调以新加坡为中心，用其他国家的力量去保卫英国在远东的利益。这自然使英国感到满意，却使美国对它的批准极为困难。
    三
    英国的三军参谋长们很快批准了“ADB”协定的主要内容，但有两点除外：（1）他们不同意香港应被看作是一个前哨基地的建议，认为与其说香港是一个有用的资源，不如说它更是一个战略负担。（2 ）在美国没有明确说明如果战争爆发他们的态度究竟是什么之前，英国不能同意由于日本方面的明确行动而要求立即的军事抵抗的建议。（13）
    但是美国军方对这个报告却极为不满，以致于在他们只看到该报告的摘要之后便通知英国人，他们“必须全盘否定这个文件”。（14）6月9日，华盛顿收到“ADB ”协定的正式文本，7月26日马歇尔和斯塔克再次致函英国三军参谋长，（15）说明美国军方不能批准“ADB”协定的原因在于它违反了“ABC-1”协定的基本精神。具体说来主要有以下几点：
    （一）它违反了英美双方无论是在ABC会谈中还是在ADB会谈中所规定的“不包含政治义务”的原则，“ADB”协定中包括的政治问题超过了军事协定的范围。 例如，对联盟国家中的一个国家的进攻应被认为是对其他国家的进攻，和一旦日本的行动超出一定界限，联盟国家将诉诸战争等的规定，以及要求增加对中国的援助和从事在日本的颠复与破坏活动等，都将使美国在尚未参战的情况下承担政治义务，这是美国所不能同意的。
    （二）这个报告过于强调新加坡的安全和马来屏障对新加坡及整个远东安全的重要性，就象英国人在华盛顿会议上反复强调的一样。但是英国海军却没有承担保卫马来屏障反对日本南进的任务，也不承担旨在对日本袭击者封锁该屏障的进攻行动。所有英国海军部队只被分配担任护航、巡逻、保卫海上交通线的工作，它们中的绝大部分处于极其远离英国三军参谋长们声称的这个“至关重要的”地区，（16）却把保卫这一地区的任务分配给美国与荷兰的武装部队。这有违于“ABC-1”协定中关于“在远东的各国武装部队将负责保卫他们本国在远东的领土”的规定。
    （三）“ADB”协定中对增援菲律宾的要求不仅违反了“ABC-1”协定关于美国不打算增援菲律宾的决定，而且该协定中关于菲律宾作为一个对日本的远征军采取进攻行动的基地的看法，也与美国的关于菲律宾的战略地位在于它对日本南进行动的牵制性的看法相左。美国认为菲律宾的战略地位和现有美国兵力的主要价值在于这个事实，即日本只有付出相当大的努力才能打败他们，这将导致拖延对新加坡和荷属东印度的进攻的发展。因此日本对菲律宾的进攻不仅能给联盟国家提供机会去使日本海军遭到重创，而且也使他们自己有机会去改善保卫马来屏障的部署。所以美国的参谋长们通知英国人，“由于其他战略地区的更大需求，美国目前不能对菲律宾提供任何大量补充增援部队。在当前的世界形势下，不能考虑帮助从菲律宾发动一场强有力的进攻。”
    此外美国也不同意关于香港只是一个战略负担而不是一种有用的资源的看法。他们认为香港的作用与菲律宾一样，将牵制或推迟日本军队在其他更决定性的战场采取行动。