道光帝、咸丰帝是平庸之君，似已成为学术界的定论，这里不是要发出什么异议，而是希望通过他们召见官员的史实来认识他们的理政能力和个性。从这种侧面来了解皇帝似乎还没有，本文仅就他们多次召见张集馨、段光清的并不多的史事，希望从召见史的视角与史料研究帝王史和政治史开个头。
    一、道、咸召见张、段及其史书
    清制，中下级的地方文武官员、进士举人上任、调动新职，都要由他的主管部门长官带领面见皇帝，聆听训示，然后赴任，这一活动叫做“引见”；若是地方高级官员的布政使（藩司）、按察使（臬司）的履新，则应请求皇帝给予当面指示的机会，皇帝同意了，则进京面君，是为“召见”。引见由堂官带领，往往是多人共同进行的，只见一面，而召见则多属个人行为，系皇帝与被召见人单独交谈，即是密谈，且可能多次见面。
    张集馨（1800-1878年），江苏仪征人，进士出身，历任编修、知府、道员、按察使、布政使，于道光十五年（1835）、十六年、二十五年、二十七年、二十九年、咸丰元年（1851）、六年、九年先后八次被召见。段光清（1798-1878年），安徽宿松人，举人出身，历任知县、知府、道员、按察使，道光二十四年（1844）引见，咸丰九年（1859）召见。每回召见，非仅一次，多的达五次。
    召见关乎君臣双方的历史，本文则将关注点放在君主方面，从他的提问、指令、表情，来看他关心的事情，对臣下的态度，他的处置政务的能力，他的为人与智慧程度，以及制约他施政的社会客观条件。至于臣下的应对能力、是否欺君，回话中反映的政治、军事、经济、民情实际情况如何则不是本文的着眼点。
    张、段二人在官场均不得意，然皆有著述遗世，记录他们的经历与观念。张集馨有自订年谱，杜春和、张秀清予以整理，以《道咸宦海见闻录》为名，由中华书局于1981年梓刻行世。段光清的《镜湖自撰年谱》，亦由中华书局于1980年出版。二书均比较详细地披露他们被召见的情形。本文主要依据这两部著作的资料草成。
    二、道、咸关注的政事与吏治民情
    道光帝、咸丰帝的召见张集馨、段光清，谈论中说到大政方针，但更多的是了解从封疆大吏到民间情况，太平军、捻军及少数民族战争情形，大员察吏的职责和方法，施政的细微原则，以及被召见人的家庭与生活，涉及面相当广泛，现在区分其内容，介绍如次：
    1.安内攘夷的战略性思考
    咸丰九年（1859）三月，咸丰帝连续五天召见浙江按察使段光清，在第五天咸丰帝问段光清：“方今夷人横强，粤匪扰乱，是天下两大患也。据尔看来，如何办理？办理宜以何者为先？何者为后？”咸丰帝首先明确当时存在着安内、攘夷两大难题的形势，接着提出两个问题，一是如何克服这两个大患，二是平息这二患的先后次第。段光清任职于杭州，同太平军中心地带接壤，又在宁波担任过属县县令、知府和宁绍台道，宁波是鸦片战争后五口通商之一，所以他对夷务和太平军的对策早有考虑，立即回奏：
    夷人扰害中国，今已二十余年，内有商贾，交易往来，已渐相安。当初若沿海地方，任其蹂躏，亦未必遂能深入内地；今则内地既深入矣，猝欲除之，势必不能。臣窃窥夷人之志，不过专心营利，未必遂有他志。且连年外而哦夷，内而属国，祸结兵连，习以为常。刚者必缺，自然之理，不久夷人当自虚弱。皇上为中国百姓忍辱含羞，天下自能谅之。
    目下粤匪到处掠人赀财，毁人庐室，淫人妻女，焚人诗书，每破城池，衙署尽烧，每逢庙宇，则神像俱毁，此万姓所切齿，而天理所不能容者也。皇上且振刷精神，命将出兵，奠安海内，以顺舆情。
    粤匪既灭，夷人自驯，内顺外安，有不期然而然者矣！（注：段光清：《镜湖自撰年谱》，中华书局1980年版，第144页。）
    他的看法很明确，第一先处理太平军之乱，办法就是用兵，武力消灭对方；第二才是对付洋人，一则平定了太平天国，夷人见中国没有内乱就会老实一些，再则盛极则衰，夷人必然会败落，所以可以放到第二步来料理。咸丰帝当时没有表态，会见后就把段光清的意见告诉军机大臣，得到他们的赞同，九门提督穆某当面赞扬段光清“所言甚善”（注：段光清：《镜湖自撰年谱》，中华书局1980年版，第144页。）。安内、攘外的次第与方法的决策，本来是朝廷的事，咸丰帝竟然谋及并非疆吏的地方官员，是否病极乱投医？其时清朝的形势确实是危机重重，太平军和捻军已搞得清朝焦头烂额，第二次鸦片战争也在进行，咸丰七年十一月英法联军攻陷广州，八年四月攻占大沽炮台，逼近天津，五月清朝被迫先后与英、法、美、俄四国签订《天津条约》，十月又在上海与英法美三国签订通商章程，半年前的四月还同俄国订立了《瑷珲条约》，清朝政府实际上采取先安内后攘夷的方针。可是外国侵略者咄咄进逼，九年正月英国使臣坚决要求进京，朝廷一面下令严防海口，一面令海运漕船躲避夷轮。三月，俄国强行在乌苏里江、绥芬河建造房屋的奏报到京；英使兵船北上，不理睬直隶官员的阻止。就是这种形势逼着咸丰帝君臣再次思考安内攘夷的战略大计，所以才在召见中谋及地方官员，并且坚定了他们先安内后攘夷的方针。