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    20世纪初，美国一些社会活动家和民间组织发起了同化外来移民的美国化运动。它是通过创办夜校和职业培训班的形式，帮助移民尽快地同化入美国社会。第一次世界大战爆发后，这场运动转化为由各级政府直接干预，采取强硬措施同化移民的政治运动。它要求所有的移民立即切断其与母体文化的联系，成为百分之百的美国人。大战结束后，这种“百分之百的美国化”运动演化为歇斯底里的“赤色恐怖”运动，加剧了不断升温的民族危机感，助长了民族排外情绪，对美国社会长期争论不休的移民限制问题的解决起了不可替代的催化剂作用。
    在战争初期，美国表面宣布中立，暗中却向交战双方兜售军火，聚敛战争之财。这种口是心非的做法引起了美国德奥裔民族的反对。他们一方面在美国推销德国战时公债，另一方面动员全美德奥裔组织云集华盛顿，准备举行游行以示抗议。与此同时，在德军潜艇击沉美国客轮“卢西塔尼亚”号，造成128名美国人丧生后，德国外交部长阿瑟·齐满门对美国驻德大使警告说：“如果贵国政府胆敢采取敌视德国的行动”，在美国的50万德国预备役部队“就会拿起武器反对贵国政府”[①⑨]。德裔移民的亲德情绪和德国政府这种软硬兼施的伎俩激起了美国社会的民族危机感，而政府官员和舆论界也桴鼓相应，认为“自共和国诞生以来还设有哪个追随外国势力和政权的群体如此公开地申明自己的非美国精神”[②⑩]。前任总统罗斯福也指责德裔是“德国反对美国的工具和间谍”。在这种情况下，神经过分紧张的威逊也决心对美国德裔“这些充满激情、叛逆和无政府思想的东西进行镇压”。数日后，威尔逊政府宣布，外来移民实现“百分之百的美国化”是“唯一的善行，倒行逆施者将严惩不殆”[②①]。
    接着，各州政府颁布法令，规定英语是学校可以使用的唯一语言，其它外文刊物和音乐戏剧一律停止发行和上演。移民必须学习英语，摈弃自己的母族文化，忠实并服膺美国的社会制度，授受和认同美国人的文化和价值观念。1917年美国参战后，联邦政府先后通过6项法令，凡是逃避兵役、污辱国旗、煽动罢工和推翻美国政府或从事任何不利国家安全与稳定的移民，轻者被取消其公民资格并被驱逐出境，重者则被处以20年徒刑。与此同时，司法部成立各种组织，监视移民特别是德奥裔的一切活动。在这些组织中最活跃的是由10岁以上的少年组成的“反黄狗联盟”和成年人组成的“美国保护联盟。”这两个组织的会员和分支机构遍布全国各地，他们根据司法部和陆军情报处的命令，对于任何不愿购买国债券、逃避兵役和煽动肇事的移民予以拘留和逮捕。从1917年到1918年10月，仅被关押的德裔就达7500余人[②②]。此时，政府也将昔日的移民入境口岸改为关押即将被驱逐出境的移民的监狱。该岛上当时负责看守的弗雷德里克·豪对当时的情景作了描述：“关押这些男女的证据是如此不足，如此地感情用事，如此地不符合法律程序，以致于我在法律意识的驱使下违抗我接到的命令。我总是与移民总署专员争吵不休。他与司法部沆瀣一气，我怎么也不相信我们是一个歇斯底里的民族，把公民自由抛在九霄云外，但在这场抗争中，我孤掌难鸣。华盛顿无人支持我，新闻界也不感兴趣。1916年至1920年溷浊多变的感情狂热一次又一次地席卷着全国”。[②③]
    在歇斯底里的民族沙文主义浪潮冲击着美国社会各个角落的情况下，侵犯人权、迫害不同政见者司空见惯。在受害者中间，既有安分守己的移民，也有反对美国参战的和平倡导者。恫吓、迫害、开除职务、驱逐出境等已成为美国社会的政治时尚。虽然这期间政府未发现移民有任何投敌叛国的行为，也未发生移民煽动与政府对抗的事实，但美国社会对移民的信任感和同化信心已荡然无存。整个社会几乎一致要求限制移民，只有这样才能保证国家的安定和民族的一体性。这种民族危机感在大战结束后被“赤色恐怖”运动推向了登峰造极的程度。
    1918年苏俄十月革命胜利后，芬兰、匈牙利和德国也相继爆发了苏维埃革命，亚非拉的民族解放运动空前高涨，不少国家的共产党组织如雨后春笋，方兴未艾。在美国战时繁荣结束后，1919年又爆发了经济危机，各行各业的工人掀起了罢工高潮。罢工达3570次，参加人数达400多万[②④]。在国际革命运动蓬勃发展，美国工人运动如火如荼的时候，美国共产党正式宣告成立。对此，统治阶级惶恐不安，排外主义者犹如草木皆兵。他们声嘶力竭地喊道：“革命火焰象草原烈火，它将烧遍所有的法治制度和秩序，烧至美国工人的家庭，吞没每个教堂的圣坛，焚毁学校的塔钟，伸向美国家庭的神圣角落……毁灭美国社会的基础。”[②⑤]在这种“山雨欲来风满楼”的形势下，司法部长米切尔·帕尔默几次下令在全国搜捕共产党人和苏俄布尔什维克的支持者，掀起了空前的“赤色恐怖”运动。1919-1920年间全国共有8000余人被捕或被驱逐出境，其中有不少美国公民[②⑤]。
    虽然革命没有发生，恐怖心理却有增无减，它与19世纪以来排外浪浪中的各种因素相互交融，形成一股势不可挡的排外洪流，席卷了整个美国社会。其影响之深远，波及之广泛，虽不能说是绝后的，但至少是空前的。它最终使美国彻底告别了自由移民的时代，进入了在种族质量和移民入境数量选择和限制移民的时期。
    注释：
    ①、⑤托马斯·阿奇迪肯：《成为美国人：一部民族史》第115页。
    ②关于资本家利用移民破坏罢工的详细论述，参见罗伯特·D·帕迈特：《美国工业时代的劳工与外来移民》，第119-129页。亨利·C·洛奇：《限制外来移民》载《美国年鉴》第12卷，第91页。
    ③《马克思恩格斯给美国人的信》，人民出版社，第638页。