三
    上面对考迪罗涵意的阐述，基本上弄清了有谁来治国的问题。下面我们再来考察考迪罗主义问题，也就是要弄清如何治国问题。拉丁美洲国家取得独立初期，基本上出现了两类国家政治体制：在巴西、墨西哥和海地实行的是君主制政体，而在其他国家均实行的是共和政体。可是由于考迪罗掌权（除巴西外），无论是君主制还是是共和制国家都发生了异变，实际上这些国家都建立了考迪罗式的“准军事政府（Guasi- military Goverment）”。所谓“准”就是“类似”、“半”的意思， 即组织上“不健全”或具有“半官方”性质的军事政府。这一政体就是19世纪初至70年代拉丁美洲地主阶级在动荡年代、各种条件不成熟情况下所选择的一种政权形式--“军阀独裁政府”。
    考迪罗主义的政治特征可以归纳为以下四个方面：
    一、它具有极端个人主义的自私性和贪婪性。考迪罗颂布宪法，但从不执行，缺乏明确的政治思想原则。考迪罗把夺取政权视为最大的战利品。在夺取政权之前就想方设法地夺取它，夺取以后就千方百计地维护它。政权一旦到手，考迪罗就与大地主和教会结合起来，通过征税、纳贡、直接剥夺以及向各国贷款等方式，鲸吞人民财富。在考迪罗执政期间，墨西哥教会在农村的地产和在城市的财产占全国房地产总值的一半。在阿根廷，罗萨斯在1832年发布命令，就把大约90万公倾的土地全部给了他的家族、亲戚和获得罗萨斯信任的军事人员。考迪罗还大批提升军人官衔，以使军人们获得更大的荣誉和赏赐。在1873年，仅委内瑞拉的卡拉波波一省就有将军449名、上校627名、少校867名、上尉818名、中尉504名和少尉85名，委任的军官不少于3450名， 约占当时该省现役军人的15%以上。拉丁美洲军队获得的国家预算平均在50%以上。从1812至1845年，墨西哥军队开支有14次超过政府的总收入。〔18〕这一时期，拉丁美洲国家财富更加集中，贫富更加悬殊。
    第二，在政治组织上具有严重的地区性、宗派性和松散性。考迪罗组织党派，但缺乏象资产阶级政党或其他政党那样的严密组织原则。考迪罗往往凭借个人魅力和声誉，组织家庭、亲戚或同一地区的地主、流氓、冒险家和其他亡命徒为核心，胁迫债役农、佃农等农民组成私人性质的地主武装。考迪罗与追随者之间，贯彻一种下级绝对服从上级的原则。考迪罗要求追随者们绝对服从自己。正如一位考迪罗所说：“我既不要，也不喜欢那些进行思考的大臣们。我只想要写的大臣，因为唯一能思考的是我，唯一能进行思考的也是我。”〔19〕在同一国家内，考迪罗彼此却视为仇敌，占地为王，称王称霸。考迪罗一般属于保守派，有些亦属于自由派。有些考迪罗此时属于保守派，彼时属于自由派。有些考迪罗表面唱的是自由派的调子，实际上作的是保守派的事情。一位智利作者曾生动地描写道：“保守党人称自己是进步分子。自由党人坚决声明自己是一个皇家大主教徒。天主教徒对自由起誓。民主党人祈求独裁，并要维护奴隶制度”。“保守党人、红党人，自由党人，民主党人，中央统一派人，联邦党人，他们全部与独裁制度相拥抱。”〔20〕可见，考迪罗结成的各种党派组织，是类似一种缺乏定见的地区、宗亲的派别组织。
    第三，其统治手段具有残酷性和恐怖性。考迪罗实行统治的手段极其残酷恐怖。一般来说，考迪罗总是依恃暴力、通过“宫廷政变”的方式进行夺权，并依恃暴力来维护其政权。考迪罗统治期间，始终实行暴力加恐怖的政策。有的考迪罗建立特务组织，设立告密制度。实行“意见统计”，将反对自己的人列入黑名单，并将黑名单交给反动组织，进行镇压；或罗织各种罪名，予以流放、监禁和驱逐出境。据统计，罗萨斯从1839至1843年期间就消灭反对派2万人以上，其中有2000 多名是知识分子代表人物。在考迪罗统治期间，国与国之间，地区与地区之间，经常发生考迪罗之间的相互厮杀和格斗。胜者总是要把败者斩尽杀绝。拉丁美洲许多国家充满着暴力和一片白色恐怖。克罗在其《拉丁美洲史诗》一书中曾这样地描写阿根廷独立初期的情况：“每一个地区都在一个‘考迪罗’统治之下，而每一个考迪罗又都是至高无上的。地区与地区之间的血腥战争成为了每日的生活规律。持带着长矛、大刀和短刀的凶猛牧民，活象一群猛虎，互相残杀。被俘者则象野兽一样被割裂喉管。假若一个‘考迪罗’被俘，他的头会被砍掉，置于长竿上放在最近城内示众。”〔21〕
    第四，在其政局上出现历史上罕见的不稳定性。考迪罗既定的夺权政策和残酷统治，一则必定要引起国内人民的反抗，激起无数次暴动和革命；另外又必然引起考迪罗之间争夺政权的争斗，导致政权的频繁更迭，从而引起国内政局动荡和不稳。各个考迪罗统治时间长短不一，有些只有几小时，有些几天、有些几月和几年，能统治十几年或几十年不被推翻的属于罕见现象。在墨西哥，从独立到19世纪末叶有72位执政者，其中有60个是通过考迪罗式政变上台的。多米尼加1844年宣布独立后的40年间，差不多每隔一年，即有一次暴乱发生，历次执政者和各次暴动的领导者都是将军。秘鲁从1829至1845年更换了5位总统。〔22 〕委内瑞拉1830年以后的70年间，共发生50次暴动，其中有12次暴动更替了原政权。据统计，从独立至第一次世界大战，拉丁美洲共和国共发生115次成功的“革命”，很明显还有更多的不成功的“暴动”。〔23〕对这种现象，玻利瓦尔独立初期曾试图加以克服，但亦力不能及，为此他曾悲痛万分地说：“我确实看到确保国家稳定是不可能的”。“这一代人已无法挽救哥伦比亚和整个美洲了”。〔24〕考迪罗统治拉丁美洲期间的暴动之多，政权更迭之频繁，是世界历史上少见的。
    以上就是考迪罗主义的基本政治特征，包括考迪罗统治拉丁美洲的政权形式、思想政治组织原则、手段及政局等等。不管是这种或那种考迪罗，几乎毫无例外的具备这些政治特征。揭示这些，有助于我们对考迪罗主义本质的认识，有利于我们对其作出正确评价。