领用种种官钱、物，也必须手续齐全，若因公借贷还须有上谕，“无上谕，则当再奏之”（注：《天盛律令》卷一七《供给交还门》。）。若领用种种耐用品，“完毕时当立即交还库内，不许随意置之。若迟交十日以内者，勿治罪。十日以上至二十日十杖，二十日以上至一个月十三杖，一个月以上至二个月徒六个月，二个月以上至三个月徒一年，迟交三个月以上者，一律当比偷盗罪减二等判断。”（注：《天盛律令》卷一七《供给交还门》。）
    上述各类仓库的收支情况，必须报送有关局分和中书、枢密管事处，如边中诸司各自所属种种官畜、谷、物的“借领、供给、交还，及偿还、催促损失等，依各自本职所行用之地程远近次第，自三个月至一年一番当告中书、枢密所管事处”（注：《天盛律令》卷一七《库监派遣调换门》。）。其中瓜、沙二州地程最远，“一年一番当告”。肃州、黑水、西院、啰庞岭、官黑山、北院、卓啰、南院、年斜、石州、东院、南地中、北地中、西寿、韦州、鸣沙等“十六种六个月一番当告”。“京师界内五州地、中兴府、山中后面大都督府等，一律三个月一番当告。”（注：《天盛律令》卷一七《库监派遣调换门》。）中书、枢密管事处根据收支状况给予奖惩，这在下面督察制度中要讨论的。
    另外，“中兴府租院租钱及卖曲税钱等，每日之所得，每晚一番，五州地租院一个月一番，当告三司，依另列之磨勘法施行。”（注：《天盛律令》卷一七《库监派遣调换门》。）
    （二）督察制度
    督察主要是平时对种种官库的“借领、供给、交还，及偿还损失”的监督检查。其程序为：承旨人和身兼仓库都检校的地方长官先仔细考校所属仓库的帐目，然后“依各自本职所行用之地程远近次第，自三个月至一年一番当告中书、枢密所管事处。附属于经略者，当经经略使处依次转告，不附属于经略使处，当各自来状”（注：《天盛律令》卷一七《库监派遣调换门》。）。
    中书、枢密管事处接到来状后，再仔细考核一番，并将“所磨勘催促之全部分为十分，遣用九分，一分未交而住滞者，勿治罪”。八分纳二分未纳，大人、承旨徒六个月，三分未纳徒一年，四分未纳徒二年，五分未纳徒三年，六分未纳徒四年，七分未纳徒五年，八分未纳徒六年，九分未纳徒八年，十分未纳则获十年长徒。同时库都案、案头、司吏等，“以大人、承旨从犯法论，按任职高低，依次当减一等”（注：《天盛律令》卷一七《库监派遣调换门》。）。这里的未纳住滞罪有一个法定界线，即如果“已借领置诸处供给中，交还而不登录，边中往他国买卖未毕等，分析有路程者，勿入分等住滞罪中”（注：《天盛律令》卷一七《库监派遣调换门》。）。
    （三）迁转考核
    诸库局分三年迁转一次，届时不仅要契勘任职年限，同时还要考察任职期间仓库收支状况和库藏物品的损耗率。其程序大抵是库局分自迁转之日起，“十五日以内使分析完毕”，然后将种种文书、帐册报送管事处。“管事处监军司、府、军、郡、县、经略等依次已磨勘，来去已明时，送京师来隶属处‘磨勘’。”（注：《天盛律令》卷七《物离库门》。）京师隶属处考核后，再报送都磨勘司考核。
    由于诸库所属系统与所处地域不同，因而磨勘所需时间也不尽相同。如瓜、沙二州一律监军司三十日，自派出至来到经略司处二十日，经略司处“磨勘”二十日，派京师途中二十日，京师所辖司“磨勘”三十五日，都磨勘司二十五日。肃州、黑水二种一律监军司三十日，自派出至来到经略司处十五日，经略司处“磨勘”二十日，派京师途中十五日，京师所辖司“磨勘”四十日，都磨勘司三十日。而“啰庞岭监军司者，因不在经略，本处管辖种种赏物、军粮、武器、军杂物等于库局分迁转时，本处当‘磨勘’五十日，则派往京师所管事处，沿途十五日，来到京师，所辖司‘磨勘’五十日，都磨勘司三十五日”（注：《天盛律令》卷七《物离库门》。）。
    为了便于迁转时的考核，西夏统治者以法律的形式规定了各种库藏物品的损耗率。如粮食库“一斛可耗减五升。马院予马食者簸扬，则一斛可耗减七升。米谷二种，一斛可耗减三升”。钱朽烂，绳索断，一缗可耗减二钱。纸大小一律百卷中可耗减十卷。陶器皿易损，百中可耗减十。种种草百捆中可耗减十捆。种种酥十两中可耗减二两。酒置库内供给者，一斗可耗减一升，驮运供给者，一斗可耗减二升。麻皮十斤可耗减一斤。油酥一斛可耗减一斗。炭十斤可耗减二斤。乳香、虎骨、枸杞、大黄、甘草、人参等一百余种中草药，一斤可耗减一至二两。
    此外，值得我们重视的是，《天盛律令》还详细规定了各种与生产环节相联系的库藏品的损耗。
    绣院耗减：掌绣线库者，百两中可耗减四两；女子领绣线时，一两中可耗减一钱半。