7月5日，帕特尔发表《关于土邦未来的声明》。他宣布印度政府成立土邦部，专门处理政府与土邦共同关心的事务。帕特尔强调：“历史的教训是，正是因为印度政治上的四分五裂和我们没有能够团结一致才使印度遭受侵略者不断入侵。在过去，我们相互之间的冲突、纷争和嫉妒一直是使我们多次垮台并沦落于外族支配之下的原因。我们不能再犯同样的错误或落入陷阱之中。”“土邦的安全和保护以及印度的安全和保护都要求不同地区之间的团结与相互合作。”“现在英国的统治即将结束，土邦将重新获得它们的独立。我相信，土邦都不愿意以一种不利于印度共同利益的方式享用它们重新获得的自由。”帕特尔呼吁那些还没有加入制宪会议的土邦加入制宪会议，并表明：“我们只要求土邦让出国防、外交和交通三项共同利益所涉及的权力。在其他事务上，我们将非常认真地尊重他们的自治权。”帕特尔最后强调：“我们处在历史的紧要关头。通过共同努力，我们能使这个国家崛起为一个新的强国，相反，如果缺乏团结，我们将蒙受新的灾难。我希望印度土邦记住，除为了共同利益合作以外的选择只能是无政府状态和混乱，如果我们不能为了共同的任务而进行最低限度的合作，那么，我们将走向毁灭。”[10] （p928～930）帕特尔在声明中实际上承认了土邦的独立地位，但是，他希望土邦王公能从整个印度次大陆的未来着想，与英属印度组成印度联邦。这种观点是比较合乎实际的，与尼赫鲁和甘地的观点有一些差异。在总督看来，尼赫鲁和甘地在土邦问题上的观点是病态的，他们要支持土邦的自由运动。因此，总督为土邦由帕特尔负责感到庆幸，如果由尼赫鲁负责则肯定会坏事。[10] （p687）
    四、劝导印度土邦加入印度或巴基斯坦
    在560多个土邦中，真正有独立倾向和独立实力的是海德拉巴、迈索尔、印多尔、克什米尔等大土邦，而明确表示在8月15日前不加入印度或巴基斯坦而成为独立国家的土邦只有海德拉巴、朱纳格特和克什米尔。因此，英国政府尽力劝导这些土邦的王公放弃独立的念头，尽早加入即将成立的新印度或巴基斯坦自治领。
    1947年7月29日，蒙巴顿写信给多普尔大君，向他表明，在大约565个土邦中，有将近560个土邦将通过签订《加入协定》而加入印度或巴基斯坦自治领；尽早加入新自治领并参加制宪会议无疑是有利于土邦的，将国防、外交和交通权利交给联邦政府并不妨碍他们最终决定加入或不加入联邦政体。“如果您现在加入一个自治领，那么英王就是您的首领。如果他们将政体改为共和制，并离开英帝国，《加入协定》将不以任何方式把您绑在共和国内。”[11] （p391）蒙巴顿还通过巴罗达、瓜廖尔和戈尔哈布尔的王公邀请印多尔王公到德里举行坦诚的会谈，希望能说服他早日加入自治领。[11] （p393）
    海德拉巴土邦位于印度半岛中部偏南，人口1700万。[13] （p46）绝大多数居民是印度教徒，穆斯林只占总人口的13％，但尼扎姆奥斯曼·阿里是正统的穆斯林，一直享有很大特权。1947-1948年度，尼扎姆的财政收入和支出可与比利时相比，超过了联合国20个成员国的收入和开支。[14] （p8）因此，尼扎姆不愿意加入印度自治领，邦内的穆斯林鼓吹保持独立或加入巴基斯坦，而印度教徒要求并入印度联邦。在这种情况下，如果尼扎姆宣布加入印度联邦，他将激怒其穆斯林臣民；如果他选择加入巴基斯坦，他就会疏远其印度教臣民，并使土邦的很多管理问题无法得到解决，处于两难的境地。[11] （p387～388）7月11日，蒙巴顿与海德拉巴纳瓦布查特里率领的代表团会晤，力劝海德拉巴加入即将成立的自治领。他说，尽管海德拉巴邦的面积与法国相当，人口比现在任何自治领都要多，但其四周都是英属印度的领土，英国政府不能承担作为独立的自治领的防卫义务。海德拉巴只有加入一个自治领才能成为英联邦的一部分。总督还说，如果海德拉巴在8月15日前加入新自治领，那么，其代表还可以在自治领制宪会议中对自治领的未来发生影响。[11] （p344）7月28日，奉命前往海德拉巴劝导尼扎姆的蒙克顿回信告诉蒙巴顿，海德拉巴尼扎姆决定在8月15日前不加入印度联邦。蒙克顿在信中说，海德拉巴的难处是实实在在、难以解决的，即使总督去也没有任何用处。[11] （p377～378）
    克什米尔是次大陆最大的土邦，分查谟和克什米尔两部分。土邦王公和查谟的大多数居民是印度教徒，而克什米尔谷地93％的居民是穆斯林；穆斯林在整个土邦人口中占78％，印度教徒只占20％。[15] （p85）王公虽然是印度教徒，却并没有亲国大党的倾向，非常不喜欢尼赫鲁和甘地，这大概与1946年的谢赫·阿卜杜拉案件有关。1947年6月，克什米尔准备宣布独立，尼赫鲁和甘地坚持要去克什米尔。他们在这个时候去访问，只会招致王公怀疑、使局面更加复杂化。因此，蒙巴顿一方面指示驻扎官一定要尽一切努力保证海德拉巴和克什米尔两个土邦的统治者在总督访问他们之前不要公开宣布他们将独立、不加入任何自治领[10] （p199），另一方面，尽可能劝说尼赫鲁和甘地不要去克什米尔，以免激起反对。尽管总督成功地使尼赫鲁放弃了去克什米尔的念头，却没有办法阻止甘地。蒙巴顿只好要甘地保证不发表不利于局势的演讲，并于7月29日致电克什米尔的驻扎官，告诉他甘地将乘30日晚的火车离开德里，31日到拉瓦尔品第，8月1日下午乘车到克什米尔的斯利纳加，要求驻扎官密切控制甘地之行，以免引起更严重的问题，并要求他每天都报告有关甘地访问的情况。[11] （p405）甘地到克什米尔后总算信守诺言，甚至在祈祷后也没有像往常那样发表演讲，只在回德里途中到拉瓦尔品第时才发表了一个没有不良影响的声明。总督及其手下的人总算化解了一场可能发生的危机。
    特拉凡科尔也是一个比较大的土邦，其人口在1921年就达到500多万。[14] （p8）7月6日，特拉凡科尔迪万艾亚尔发电报给首相艾德礼和印度事务大臣利斯托维尔，并将这份电报发表在《每日电讯》上：“我希望代表令人尊敬的、南亚最有学识并得到土邦公众支持的特拉凡科尔尼扎姆强调，特拉凡科尔不能被迫加入这样一个自治领（指印度）--其领袖在这个世界历史的关键时刻与苏维埃共和国建立外交关系。”[11] （p153～154）尼扎姆宣布特拉凡科尔将于8月15日独立。[11] （p151）艾德礼和利斯托维尔立即回电劝道：“我们希望所有各邦都在英联邦内的一个或另一个自治领内找到自己适当的地位。我们认识到，各邦可能需要一些时间作出自己的决定，我们希望不要过早地作出不可挽回的、置身其外的决定。”[11] （p155）在7月14日印度缅甸委员会会议上，利斯托维尔表明：我们都同意，我们应该鼓励各邦与一个或另一个新的印度自治领建立一种联邦或条约关系。目前，我们应该拒绝对任何印度土邦独立于新自治领之外的决定作出判断。[11] （p151～153）对于英国来说，特拉凡科尔的情况还有特殊之处，因为它是独居石的著名产地。独居石含有钍，而钍可能成为与铀同样重要的核材料。此时，英国正在加紧研制核武器，因此，有人从英国研制核武器需要的角度主张鼓励特拉凡科尔独立。7月17日，上院就《印度独立法案》进行辩论时，总检察长肖克罗斯说，无论从法律上还是实际上，特拉凡科尔自1947年8月15日开始都将是一个独立的国家，但它可以尽最大的努力在电力供应、全国性公路、铁路、海上和空中通讯、邮政、电报、电话、无线通讯、护照、移民、移动、居住的权利等方面与印度其他地区合作。从国防方面来看，特拉凡科尔有自己的军队和后备武装警察。特拉凡科尔不是任何其他自治领的附属邦。[11] （p203）在1947年7月18日印度缅甸委员会会议上，供应大臣威尔莫特认为：“在我看来，特拉凡科尔保持政治和经济上的独立对英国将是有利的，至少目前是如此。但是，我承认，从更宏观的政策考虑，英王陛下政府不能积极地鼓励这一点。”[11] （p232）
    7月14日，V.p.梅农致信艾亚尔，总结了关于土邦的主要观点：强调特拉凡科尔土邦并入印度不仅对特拉凡科尔而且对英属印度都有利，提到英属印度和土邦所面临的1939年以来不断增强的共产主义威胁；如果土邦加入，它们就自动在自治领立法会议中获得代表权。[11] （p275）7月22日，蒙巴顿在给特拉凡科尔尼扎姆的信中表示，只要尼扎姆在国防、外交和交通事务方面作出让步，他将尽力帮忙协调与英属印度的关系。[11] （p298～299）在7月22日的会见中，特拉凡科尔的尼扎姆问蒙巴顿，如果印度选择脱离英联邦，那么，特拉凡科尔是否有权脱离印度、英王陛下政府是否允许它留在英联邦内？蒙巴顿回答说，英王陛下政府决不会让它在自治领基础上加入英联邦，因为他们不希望印度巴尔干化。[11] （p337）蒙巴顿还认为，如果他们能使海德拉巴和特拉凡科尔加入印度自治领，那么其他土邦也可能加入。如果它们拒绝加入，那么，相当多的土邦如迈索尔、博帕尔和多普尔可能保持独立。因此，总督尽力做这三个土邦代表的工作，以使他们加入印度自治领。