本院查得，我边界派驻官员，乃专为排解两国商人因贸易所生争端而设。贸易之人皆持证前往，买卖事宜皆随其所愿。所带各种货物之数量及购集之多寡，并无强制之例。怎可令我商人所带货物之多寡与尔商人所带相符？本院所派官员若有违例贪赃、勒索商人之处，则商人自然前来诉讼，办理界务之王等亦必奏闻；本院亦不时访查，若有弊情，必依法治罪。两国友好之道关系甚要。为此，尔等亦应训示尔边界长官，切勿滋事，惟有以友好之谊为重要。(46)
    之后则又对俄国指责俄商贸易及边界官员结案不公事不予理会：
    兹据贵萨纳特衙门致我中国办理俄罗斯事务大臣之文书内称：我办理商务之郎克前往京城贸易时，尚未贸易完毕贵国即将其遣回，致使货物多半带回。今倘若限期贸易，则自然违反所定和约。再，库伦地方办事之台吉官员等对马驼等盗案处理不公等情……前年郎克来贸易时，所带皮张物件因受潮而生虫掉毛。又因郎克等任意抬高物价，以致商人不购。凡买卖时，需彼此议妥价钱，方可成交。今郎克所带货物不好，且又抬高物价，实难强迫商人购买。是以朗克所带货物滞销。其所谓将其遣回，乃系借故推托之词，此实不可信。
    库伦地方若有偷窃马驼之事，应陈告该喀尔喀汗、王等办理。今文内所报情由并不详明。由此看来显系无踪无影之事。为此咨行。(47)
    在理藩院的“警告”下，俄国方面终于同意德新使团前往土尔扈特，并一路友好接待。对此，清政府很快投桃报李。雍正十年(1733)二月三十日，理藩院传旨喀尔喀副将军丹津多尔济，要求一旦明年泛青时节准噶尔“侵犯边界，致使喀尔喀等骚乱”，应安全护送贸易完毕之俄罗斯商队顺利返回。(48)这一年闰五月，又应俄商务总管朗克所请，允许俄商经由喜峰口、齐齐哈尔返国，“尔俄罗斯等若需租买驼马牲畜及购买食用物品，则照时价公平卖给”。(49)九月，因前往土尔扈特部总管内务府大臣来保奏报，在京城贸易完毕后赶回马匹的俄罗斯人被喀尔喀等掠夺，并被射伤三人，雍正皇帝立刻命“理藩院尚书特古忒拿问肆意抢掠之喀尔喀等，依法惩处。其所有抢掠马畜照数征收，归还俄罗斯”，强调“其射伤俄罗斯之喀尔喀人，务必查拿，严究正法”。(50)
    乾隆皇帝时期，同样使用这一策略。乾隆二十年(1755)，乾隆皇帝利用准噶尔蒙古发生动乱之机出兵准噶尔。为稳住俄国，理藩院允许俄弗拉德金商队经克鲁伦河来京，并主动致函枢密院告知：
    我院于接到书面呈报之后，即行奏明我国大皇帝陛下，奉谕依照条约，派定哈方接待入境。该商队已由国界得到一切保护，接待到京，并于到京以后，已在俄馆任其自便完成商业事务矣。现贵国商队总管阿列克歇于商务完毕之后，提出请求，拟经由前来北京时所通行之克鲁伦道路回归俄国，依照该总管人之请求，贵国商队已由专差哈方，护送至俄国边界矣。(51)
    准部大败后，其首领阿睦尔撒纳逃入俄国，清俄又发生冲突。清政府索要阿睦尔撒纳尸体，俄国先是不予，后虽交出，却为两国关系埋下隐患。另一方面，成功平定准部之后，俄准联合的威胁不复存在，至此在对俄关系中掣肘清政府的问题基本得到解决。于是在对俄贸易问题的态度上发生转变，对俄国不再姑息，对方稍有违拗，便以闭关相要挟，并严禁本国商民与之贸易。乾隆二十九年(1764)，清政府第一次闭市。乾隆三十一年正月，查出理藩院驻恰克图司员戛尔桑在恰克图驻扎之时收受俄罗斯银钱、绸缎、布匹等物令其私行贸易。乾隆皇帝大怒，降旨称：“戛尔桑系特派恰克图驻扎之员，胆敢接受商人等财物，公然令其过卡私窃贸易，而商人等明知曾禁不许与俄罗斯贸易乃敢行贿偷行交易，其情均属可恶，理应审明从重治罪。”驻扎恰克图理藩院官员为此晓谕喀尔喀商民，闭市之前喀尔喀所买俄罗斯之物彼此仍可贸易，但“如有因此借端出卡私窃交换俄罗斯货，抑或将伊等换来之物冒称是以伊等旧有之物诈与商人等交易者，一经查出，定行从重治罪”(52)。
    乾隆五十年(1785)，清政府因“乌拉勒斋越界抢劫案”再次关闭恰克图互市。乾隆五十三年十月，为禁止本国商民前往库伦、恰克图等地与俄罗斯人贸易，钦差库伦印务处晓谕各地商民人等不准前往库伦、恰克图左近各札萨克地方贸易：
    撤退恰克图贸易之时当经本处奏明，照前处办过之例，所有张家口一带买卖停其前来，库伦、恰克图贸易之处禁止在案。适准乌里雅素台将军咨，今有张家口商民人等，由该地方官发给部票一百一十一张前赴乌里雅素台生理等因，准此。惟是如许商民前赴乌里雅素台贸易，出口后难保不无任意散赴各札萨克旗下，因而由此渐至库伦、恰克图左近一带地方，引诱贫穷蒙古人等赊给物件，私赴卡伦处，听从鄂罗斯恳求，换给烟茶布疋，实所不免。若不明白晓谕，严行禁止，倘若滋生弊端，不惟糊涂商民人等身获重罪，而与天朝体制亦有攸关。今由张家口请领部票一百一十一张出口贸易之商民，既称前赴乌里雅素台生理，自应明白晓谕各该商民等，不准前来库伦、恰克图左近各札萨克地方贸易。自车臣汗部……及图谢土汗车登多尔济等，于此一带地方，各按路径要隘，相度可以昼夜分哨会巡之处，由各该游牧划拨官兵安设，不时稽查，阻挡商民，断不可致令偷过察克达以北地方，并将现经本处具奏，如有私赴卡伦与鄂罗斯交易者，无论商民自往及赊给蒙古等货物，转令前往卡伦情弊，一经拿获，即将该商民蒙古等所有货物概行抄没入官，仍从重治罪……(53)
    乾隆五十四年(1789)，钦差库伦大臣印务处为严禁与俄罗斯交易事再次晓谕各地商民，“……圣上严饬张家口、归化城、多伦淖尔以及口内各处一体搜查，如有查处偷换之鄂罗斯物件追究得实，即将该犯斩首示众……”(54)等等。