三
    以江泽民同志为核心的中央第三代领导集体，经过10年实践，已逐渐形成处理新时期人民内部矛盾的指导思想和成功实践，这就是以“稳定发展论”为基础的“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的方针，以及强调做好思想政治工作，同时积极运用“经济、行政、法制”等多种手段进行综合处理。
    怎样处理好新时期的人民内部矛盾，首先是如何认识和评价人民内部矛盾的问题。第三代中央领导集体处理新形势下人民内部矛盾的指导思想，集中反映在这10年中两次党的代表大会的工作报告以及江泽民同志在纪念党的十一届三中全会召开20周年大会上的讲话等重要文件中。
    在党的十五大报告中，江泽民同志指出：“我国经济、政治、文化和社会生活各方面存在着种种矛盾，阶级矛盾由于国际国内因素还将在一定范围内长期存在，但社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，这个主要矛盾贯穿我国社会主义初级阶段的整个过程和社会生活的各个方面。这就决定了我们必须把经济建设作为全党全国工作的中心，各项工作都要服从和服务于这个中心。只有牢牢抓住这个主要矛盾和工作中心，才能清醒地观察和把握社会矛盾的全局，有效地促进各种社会矛盾的解决。发展是硬道理，中国解决所有问题的关键在于依靠自己的发展。”社会主义初级阶段从总体上讲是一个从低水平向高水平，从贫穷向富有、文明的过渡时期，必然决定了在人们利益分配上的复杂性、不平衡性，必然会产生一系列矛盾，有时甚至很激烈。这些矛盾集中体现在政治利益、经济利益、社会利益三个方面。
    关于政治利益矛盾。我们所要建设的社会主义的政治，是在中国共产党领导下，在人民当家作主基础上的依法治国的社会主义民主政治。而在政治利益上表现出的矛盾，就是人民群众日益增长的民主参政、议政的意识与我们目前存在的政治体制不适应的矛盾，与为政不廉、执政不正，法制不健全、权钱交易、以权代法、监督制度不完善、压制民主、强迫命令等之间的矛盾，这些矛盾集中体现了广大人民群众要求政治体制改革的迫切愿望与政治体制改革长期性、艰巨性、复杂性之间的矛盾。
    关于经济利益矛盾。经济利益矛盾是新时期人民内部矛盾最基本的矛盾，它是所有利益矛盾的基础和关键。我们所建立的社会主义经济，是一种坚持和完善社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，强调按劳分配为主体的多种分配方式，允许一部分地区一部分人先富起来，带动和帮助后富，逐步走向共同富裕，保证国民经济持续快速健康发展，人民共享经济繁荣成果。但是，由于各个地区经济发展上的不平衡（从全国范围来看东部地区与西部地区之间的差别）、沿海与内陆、特区与非特区、公有制经济与其他（个体、私营、外资等）非公有制经济之间所引起的人们收入差距之间的矛盾，近期主要表现在城市下岗待业人员，农村贫困人口的问题等方面，集中体现了一种先富与后富的矛盾。
    关于社会利益矛盾。社会利益矛盾反映在人民内部矛盾方面主要是公众环境、社会服务等方面。从公众环境讲，人民要求社会安全安定、稳定，与社会不稳定因素增多、刑事犯罪率居高不下的矛盾；社会保障体系的不健全与人民要求基本社会保障之间的矛盾；国家、集体、个人之间利益分配的矛盾；市场转轨过程中人们对社会服务体系、公共事业强烈要求与不适应、不能满足之间的矛盾；人们强烈要求提高生活质量、精神生活充实，与公共设施、社会福利设施落后，教育医疗保健水平落后等方面的矛盾。这方面的矛盾集中到一点就是在市场经济条件下，更加社会化的人与落后的社会化服务之间的矛盾。
    那么，怎样积极化解和正确处理新形势下的人民内部矛盾呢？以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，对此倾注了大量精力。江泽民同志于1995年9月28 日在中国共产党第十四届五中全会闭幕时的讲话中提出了正确处理社会主义现代化建设中的十二个重大关系，这是正确处理新时期人民内部矛盾的纲领性文件。十二个关系，实际上是十二组矛盾，每个关系都涉及着人民的利益矛盾，当然，最主要的、牵头的、全局性的矛盾，是改革、发展、稳定的矛盾，江泽民同志特别强调：“三者关系处理得当，就能总揽全局，保证经济社会的顺利发展，处理不当，就会吃苦头，付出代价。”
    处理好十二个关系是处理好新形势下人民内部矛盾的出发点、落脚点。江泽民同志在十五大报告中指出，“建设有中国特色社会主义全部工作的出发点就是全心全意为人民谋利益。”为了这个落脚点，江泽民同志进一步强调，稳定压倒一切，没有稳定的社会环境和政治环境，一切无从谈起。在党的十五大报告中他再一次指出：“没有稳定，什么事也干不成。”
    对于如何正确处理人民内部矛盾，江泽民同志明确指出：对人民内部矛盾，要深入实际，调查研究，做好思想政治工作，区别不同情况，正确运用经济、行政和法律等手段加以处理，防止矛盾激化。”
    做好思想政治工作是我们党处理人民内部矛盾的优良传统，特别是目前正在领导干部中深入进行的以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性、党风教育，是我们做好思想政治工作的前提，“三讲”做好了，思想政治工作就更容易做出成就。
    所谓经济手段，这是小平同志首创的。用经济手段解决人民内部矛盾问题，一是完善收入分配结构和分配方式，坚持实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，特别是要把按劳分配和按生产要素分配结合起来，这是社会主义市场经济发展的必然趋势，也是分配理论上的一个突破。当然还要坚持效率优先、兼顾公平、机会均等的原则。不管哪种分配，必须始终坚持几条，一是依法保护人民群众的合法收入，严肃整顿不合理收入，因为不合理收入与非法收入更容易导致矛盾激化。再就是通过调节过高收入，保障最低收入人的基本生活需要，减少因经济收入、贫富差距造成的矛盾激化。
    所谓行政手段，一是廉政建设，这是正确处理好人民内部矛盾的示范性工程，只有勤政廉政，人民群众才能信任，也容易化解矛盾。二是通过行政干预，妥善处理矛盾。
    所谓法律手段，就是发展社会主义的民主政治，江泽民同志在十五大报告中指出，依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。”