三
    三省长官为隋朝政治决策的核心人物，文帝时代，其任免情况如下（注：参阅山崎宏：《隋朝官僚的性格》，载《东京教育大学文学部纪要·史学研究》六，1956年。）：
    1.尚书省左、右仆射担任尚书左仆射的有高颎（渤海人，前朝任内史下大夫，任职于开皇1.2.～1.8.及开皇2.6.～19.8.）、 赵芬（天水人，前朝任东京小宗伯，任职于开皇1.8.～2.6.）和杨素（华阴人，前朝任治东楚州事，任职于仁寿1.1.～大业1.2.）三人。担任尚书右仆射的有赵煚（天水人，前朝任齐州刺史，任职于开皇1.2.～不详）、虞庆则（京兆人，前朝任石州总管，任职于开皇4.4.～9.1.）、苏威（京兆人，任职于开皇9.4.～12.7.及仁寿1.1.～大业3.7.）、杨素（任职于开皇12.12.～仁寿1.1.）。
    2.门下省纳言担任此职的高颎（开皇1.2.～不详）、柳机（河东人，前朝任华州刺史，任职于开皇初）、苏威（开皇1.3.～10.7.；开皇14.7.～仁寿1.1.）、杨素（开皇9.6.～10.7.）、卫王爽（皇族，前朝任内史上士，任职于开皇7年）、杨达（皇族， 前朝任内史下大夫，任职于仁寿2.10.～大业8.5.）。
    3.内史省监、令担任此职的有虞庆则（内史监，开皇1.2.～4.4.）、李德林（博陵人，原北齐中书侍郎、周御正下大夫，任职于开皇1.2.～10.4.）、赵芬（开皇初）、赵煚（开皇3.4. ～不详）、晋王广（皇子，任职于开皇6年～8年）、杨素（开皇10.7.～12.7.）蜀王秀（皇子，任职于开皇12.2.～13.6.）齐王暕（皇孙，任职于开皇19.6.～仁寿元年）、晋王昭（皇孙，任职于仁寿1.1.～4年）、杨约（华阴人，任职于仁寿4年～大业元年）。
    三省长官中，高昇的出身颇可研究，《北史》本传记其“自言渤海蓨人也。其先因官北边，没于辽左。”所谓“渤海蓨人”云云，似属冒称大姓，真正的出身大概与前述王谊无异，为朝鲜郡县的汉族大姓，但高颎文化修养颇深，不宜视作胡人。其父自北齐归周，在独孤信麾下充任僚佐。独孤信落难后，他不怕牵连继续与其女（隋文帝文献皇后）来往，高颎因此得到文献皇后的有力支持，成为隋朝开国首任尚书左仆射。因为其父曾在北齐任职而将高颎归为北齐旧臣系列，显然不合理。
    虞庆则“本姓鱼。其先仕于赫连氏，遂家灵武，代为北边豪杰。……庆则幼雄毅，性倜傥，身高八尺，有胆气，善鲜卑语，身被重铠，带两鞭，左右驰射，本州豪侠皆敬惮之”，一生因军功显赫，在三省长官中最具有胡族军将气质。
    以上清楚在表明，第一，隋政府首脑几乎清一色出自汉族，哪怕将迹近胡人的虞庆则当作胡族代表，也完全不成比例，与北周政府首脑的民族构成恰成鲜明对照（注：北周八大柱国、十二大将军中，鲜卑化汉人仅占五分之一左右，前引山崎宏《隋朝官僚的性格》网罗西魏恭帝三年（556年）正月至大象元年（579年）杨坚执政前担任六官的首脑人物计34人，笔者对其民族成分略作修正后进行统计，则汉族也只占四分之一左右，且多已胡化。）。第二，其籍贯分别京兆、天水、华阴、河东、博陵和渤海，其中，天水出身的赵芬和赵煚任期短而无实权，故文帝时期的政府首脑人物大致集中在京兆到洛阳一线。第三，他们（柳机和后期的皇室人物除外）都在周隋革命中坚定支持隋文帝，可见隋文帝用人重在政治立场，并不固执畛域之见，所以能够在一定程度上任用李德林等北齐出身者，并随着国家统一的进程而越来越多地吸收山东和江南地域的官人，到了隋炀帝时代，甚至出现重用江南士人的转变（注：参阅韩昇：《论隋朝统治集团内部斗争对隋亡的影响》，《厦门大学学报》1987年第2期。）。第四， 他们无一担任北周中央高官者，不是北周政权的核心成员，并且与杨坚有着明显的上下地位差别（注：山崎宏的《隋朝官僚的性格》在统计上述人员的前朝任职时，以北周末年为下限，笔者修正为杨坚夺权之前的大象二年（580年）五月，因为此后的官职变动，出自杨坚的任命，不足为据。）。
    显而易见，周隋革命之后，用人政策也发生了重大变化，原“关陇集团”骨干分子已经被请上有名无实的高位。其实，他们早在北周内部多次政治整肃中心意涣散，又由于位高望重而难为新王朝所用，代之而起的是北周中下级官吏，他们对旧政权并无深厚感情和忠诚心，反而对北周末年的政治败坏感到失望。他们年轻力壮，胸怀理想，渴望建功立业，因此，很容易聚集到年轻的改革家杨坚的旗帜下，试图取得权力，变革现状，实现抱负。他们多为两京地带汉人，受过良好教育，比起孔武有力的关陇军将更有知识文化，其崛起符合社会由乱而治的发展趋势。
    我们再进一步考察一下六部长官和禁军卫府大将军的情况。
    1.吏部尚书担任此职的有虞庆则（开皇1.2.～4.4.，以内史监兼任）、韦世康（京兆人，前任司会中大夫，任职于开皇1.12.～7.4.；开皇13.1.～15.10.）、苏威（开皇7.4.～9.4.）、卢恺（涿郡人，前朝任东京吏部大夫，任职于开皇9.～12.7.，以礼部尚书摄）、 令狐熙（郭煌人，前朝任司勋、吏部二曹中大夫，任职于开皇九年以后，以鸿胪卿兼任）、牛弘（安定人，前朝任内吏下大夫，任职于开皇19.9. ～大业6.11.）、柳述（河东人，任职于仁寿中，判吏部尚书事）、 长孙平（*洛阳人（注：“*”表示胡人出身，以下同。），前朝任东京小司寇，任职于仁寿中，以太常卿判吏部尚书事）。
    2.礼部尚书担任此职的有韦世康（开皇1.2.～1.12.）、 辛彦之（陇西人，前朝任少宗伯，任职于开皇2年）、牛弘（开皇3～6年）、杨尚希（弘农人，前朝任东京司宪中大夫，任职 于开皇6.10.～9年）、卢恺（开皇9.6.～12.7.）、杨文纪（弘农人，前朝任虞部下大夫，任职于开皇中～仁寿2年，以宗正卿判）。
    3.兵部尚书担任此职的有元岩（*洛阳人，前朝任内史中大夫，任职于开皇1.2.～2.1.）、元晖（*洛阳人，前朝任司宪大夫， 任职于开皇2年）、苏孝慈（*扶风人（注：姚薇元：《北朝胡姓考》（科学出版社1958年版）第62页引《姓纂》十一“河南苏氏”所说：“后魏《官氏志》：拔略氏改为苏氏。后魏恒州刺史苏强，孙武安兖州刺史，生顺，孝慈。……孝慈，隋兵部尚书安平公”，据此可知苏孝慈为胡人。），前朝任工部上大夫，任职于开皇2.6.～4.4.）、杨尚希（开皇4.4.～6.10.）、郭均（冯翊人，任职于开皇中）、冯世基（上党人，任职于平陈后）、柳述（开皇末；仁寿年间，以内史侍郎判）。
    4.刑部尚书担任此职的有元晖（开皇1.2.～2年）、 李圆通（京兆人，前朝任隋国公府参军事，任职于开皇初〔尚书左丞摄〕；开皇13～15年；开皇19～仁寿4年〔检校〕）、皇甫绩（安定人， 前朝任御正下大夫，任职于开皇2.5.～不详）、苏威（开皇3年）、 袁聿修（陈郡人，前朝任齐吏部尚书、周吏部下大夫，任职于开皇初）、刘仁恩（开皇4.4.～8.10.）、宇文弼（*洛阳人，前朝任南司州刺史，任职于开皇9.4.～13年）、薛胄（河东人，前朝任司金大夫，任职于开皇19年）。
    5.民部尚书担任此职的有杨尚希（开皇1.2.～2.5.）、长孙平（开皇2.5.～3.12.）、苏威（开皇3.12.～7.4.）、张煚（河间人，前朝任冢宰司录，任职于开皇7.4.～10年）、厍狄嵚（*代人，任职于开皇年间）、斛律孝卿（*太安人，前朝任齐尚书令、周纳言上士，任职于开皇18～19年）、韦冲（京兆人，前朝任汾州刺史，任职于仁寿3.9.～大业1.5.）。
    6.工部尚书担任此职的有长孙毗（*洛阳人，任职于开皇1.2.～2年）、杜杲（京兆人，前朝任同州刺史，任职于开皇2年）、贺娄子干（*代人，前朝任秦州刺史，任职于开皇2.10.～3年）、 苏孝慈（开皇初；开皇12～15年）、长孙平（开皇中）、杨异（弘农人，前朝任宁都太守，任职于开皇9.4.～12.9.）、杨达（皇族，前朝任内史下大夫，任职于开皇15.4.～仁寿2.10）。
    7.禁军卫府大将军担任此职的有杨雄（皇族，前朝任右司卫上大夫，开皇1.2.、9年任左卫，开皇初任右卫）、杨弘（皇族，开皇1.5.～不详，右卫）、高颎（开皇2年任左卫，开皇5年任左领）、宇文述（*代郡人，前朝任左宫伯，开皇初～9年初任右卫）、李礼成（陇西人，前朝任民部中大夫，开皇7年任左卫；开皇3.2.～3.8.任右武卫）、 元胄（*洛阳人，前朝任大将军，开皇元年起任左卫，旋转右卫；开皇中任右卫）、虞庆则（开皇9.1.～9.11.任右卫；开皇9.11.～17.12.任右武侯）、元旻（*洛阳人，开皇11.5.～20.10.任左卫）、贺娄子干（不详～开皇13.7.任左卫）、汉王谅（皇子，开皇13～17年任左卫；开皇12.2.～13年任右卫）、晋王昭（皇孙，仁寿1～3年以内史令兼左卫）、田仁恭（平凉人，前朝任幽州总管，开皇初任右武卫；旋转左武卫）晋王广（皇子，开皇2.2起任左武卫；开皇9年领左武侯）、秦王俊（皇子，开皇2.2.起任右武卫）、窦荣定（*扶风人，前朝任忠州刺史，不详～开皇6年任左武卫；开皇3.12.起任右武卫；开皇2.4.～2.8.任左武侯；开皇1.11.起任右武侯）、刘昶（*中山人，前朝任秦灵二州总管，开皇初任左武卫）、杨武通（弘农人，开皇中任左武卫）、独孤罗（*云中人，前朝任楚安郡太守，仁寿中任左武卫）、伊娄谦（*洛阳人，前朝任前驱中大夫，开皇1.2.起任左武侯）、贺若谊（*洛阳人，前朝任洛州刺史，开皇2年任左武侯）、姚辩（*武威人，前朝任大都督，仁寿3.2.～大业2年任左武侯）、贺若弼（*洛阳人，前朝任寿州刺史，开皇15年任右武侯；平陈后任右领军）、卫王爽（皇族，前朝任内史上士，开皇1年任右领军）、宇文忻（*朔方人，前朝任豫州总管，开皇5.3.～6.8.任右领军）、李安（陇西人，前朝任少师右上士，开皇9.11.起任右领军）、蜀王秀（皇子，开皇12.2.起以内史令兼右领军）。
    六部尚书和禁军卫府大将军的情况，和前述三省长官的情况基本相同。但是，有一点需要特别指出的是，胡族出身的官员占有相当比例，在六部和军队长官总数中占36.5%，其中，在兵部和民部尚书中均占43%弱，在工部尚书中占57%，在禁军卫府大将军中占46%强。在集权体制下，军队是国家的支柱，被置于皇帝的严格控制之下，先后有十名皇族外戚（占38.5%）担任禁军大将军，充分体现其重要性，而胡人在此部门占有如此高的比例，足见胡族仍深受信任与重用。胡族在尚书省各部的不同分布，完全由于其文化特长所决定，例如礼部纯任汉人，而工部多用胡人，即可示其一斑。因此，说周隋嬗替乃汉人推翻胡人政权的斗争，不能成立；毋宁说，隋朝纠正了北朝的歧视汉人政策。毫无疑问，隋朝是以汉族为主的民族融合国家。