二供御
    供御本应包括国主、后宫及其他皇室家族成员的供给，但因资料缺乏，这里只简要叙述国主与后宫的供给。
    1.御膳供给
    国主御膳由专门局分负责，所需原料一般由农田、群牧二司提供。《律令》规定：“御供等年供给乳畜，依先群牧司人计议能定之用度，母牛、母羊者，应使笨工牧人中出多少，不许于牧监、大小首领等中派遣。彼牧乳畜者所在之处当奏报，当求谕文判写，直接供应酪脂、乳酥等，勿与诸牧场同，勿交毛绒，牧者当得之。”（注：《天盛律令》卷19《畜利限门》。）至于肉食供给，亦大抵如此。如果“贡献中种种不足等，徒二年。不依时节贡奉，迟缓及是否美味所验不精等，一律徒一年”（注：《天盛律令》卷12《内宫待命等头项门》。）。
    2.御服及车舆供给
    宋代“天子之服，一曰大裘冕，二曰……，三曰通天冠、绛纱袍，四曰履袍，五曰衫袍，六曰窄袍，天子祀享、朝会、亲耕及视事，燕居之服也。七曰御服，天子之戎服也”（注：《宋史》卷151《舆服志三》。）。天子之舆有五辂、大辂、大辇、凤辇等三十余种。西夏制度多仿唐宋，国主衣饰车舆虽没有宋朝那么繁缛，但也镶金饰玉，造以珍奇，不可限价。
    舆服所需原料，或部落土贡，或过境回鹘商人抽纳，或邻国赐赠，或榷场交易。至于制造，一般由“工匠所属司”即官营手工业生产部门承担（注：《天盛律令》卷12《内宫待命等头项门》。），完工之后，藏于内宫库。“御丹不固者，营造者工匠人员等当绞杀，头监、检校者等徒十二年”（注：《天盛律令》卷12《内宫待命等头项门》。）。御车（汉语轿子）制造完毕，入库时坚固结实，然“库内放置年月久而行用时已变劣，因公出行中不牢时，先前修造序未提醒，则局分大小之罪一律徒二年”（注：《天盛律令》卷12《内宫待命等头项门》。）。
    3.御用驼马供给
    御用驼马由飞龙院与行宫司负责喂养，而飞龙院与行宫司的驼马则主要来源于官牧系统。群牧司旧驯之公骆驼年年当分离，“当托付行宫司”，“行司之公骆驼中之老弱不堪骑用者，当交群牧司，入杂分用中”（注：《天盛律令》卷19《供给驮门》。）。御马也大抵由群牧司划拨。因此，从这个意义上讲，御用驼马的供给也是一项财政支出。
    4.后宫费用
    后宫费用包括皇后、嫔妃、宫人的衣食、什物以及后宫陈设等方面的费用。虽然夏汉文献没有保存下来什么直接资料，但从元昊经营天都山离宫，令新纳妃子没氏居之（注：《长编》卷162 庆历八年正月辛未条。），以及营修贺兰山离宫，绵延“数十里，台阁高十余丈，日与诸妃游宴其中”（注：《西夏书事》卷18。）的情况来看，是极其奢靡浪费的。
    三供军
    1.军食
    （1）禁卫军食西夏军队大致分中央军与地方军两大类， 在中央军里，又有国主护卫军与兴灵镇戍军之分。元昊时“选豪族善弓马五千人迭直，号六班直，月给米二石”（注：《宋史》卷485《夏国传上》。）。元昊以后，随着形势的变化与国主权力的加强，五千护卫军发展到两万五千人，又“别副以兵七万为资赡，号御围内六班，分三番以宿卫”（注：《宋史》卷486《夏国传下》。）。我们且不说七万负赡的供给，就护卫军每人“月给米二石”，两万五千人每月需支米五万石，这是一个不小的数目。
    （2）监军司及兴灵镇戍军食地方监军司及兴灵镇戍军， 均实行“亦兵亦民”的部落兵制，他们以宗族为单位，平居生产，衣食自给，但在番上（戍守兴灵）、戍边以及点集出征时，则由官府提供食粮。如黑水戍军从鸣沙调运“窖粮”（注：白滨《西夏文献及其史料价值》，载《西夏史论文集》，宁夏人民出版社，1984年版。），攻宋军队一般都到横山补充给养，所谓“缘边与贼山界相接，人民繁庶，每来入寇，则科率粮糗，多出其间”（注：《长编》卷132庆历元年五月甲戍条。 ）。
    2.装备
    （1）军用驼马西夏兵制，男年登十五为丁， 率二丁取正军一人，“凡正军给长生马、驼各一”（注：《宋史》卷486《夏国传下》。 ）。一般情况下，从官营牧场领取，有时也从罚马中支拨。《天盛律令》载：“诸人有受罚马者，当交所属司，隶属于经略者当告经略处。经略使当行所属司，军卒无马者当令申领，于殿前司导送，册上当著为正编。若军卒无马者无申领者，则当就近送于官之牧场”（注：《天盛律令》卷20《罪则不同门》。）。
    （2）武器、旗鼓等军队的武器装备一般由官府统一配给， “团练使以上，帐一、弓一、箭五百；马一；骆驼五、旗、鼓、枪、剑、棍棒、粆袋、披毡、浑脱、背索、锹、斤斧、箭牌、铁爪篱各一。刺史以下，无帐无旗鼓，人各骆驼一、箭三百、幕梁一。兵三人同一幕梁”（注：《宋史》卷486《夏国传下》。）。 《天盛律令·发放铠甲武器门》的记载更为详细，不仅身份不同战具不同，而且在相同身份中，又有正军、辅主、负担之间的差别。限于篇幅，不一一例举。
    3.军赏
    军赏支出数额巨大，西夏文军事法典《贞观玉镜将》保存了这方面的珍贵资料，如，主将在战斗中亲自“杀一人以上，一律加一官，当得二十两银碗，衣服一袭七带，五两银腰带一条，茶绢五十”（注：陈炳应：《贞观玉镜将研究》，第74页，宁夏人民出版社1995年版。）。战斗中所获人、马、铠甲、旗、鼓超过损失一百种以上至五百种者，将加一官，“当得三十两银碗，衣服一袭十带，五两银腰带一条，茶绢一百”（注：《贞观玉镜将研究》第73页。）。尔后依次递增，至“三千种以上，一律加七官，当得五十两金碗，百两银碗，衣服一袭十带，上缝缂丝，十两金腰带一条，银鞍鞯一副，银一锭，茶绢千”（注：《贞观玉镜将研究》第73页。）。攻城中，率先登上敌人城头者，也将给予重奖（注：《贞观玉镜将研究》第70页。）。
    此外，边防哨卡及时发现并向有关局分军溜报告入侵敌军一至十人，巡检主管赏绢一段；检人二人赏绢一段。然后亦依次递增，至发现一千人以上，检主管升三官，赏七两银，杂锦一块，茶绢十五；检人赏五两银，绫一块，茶绢七（注：《天盛律令》卷4《边地巡检门》。）。
    4.军马草料
    军马草料支出大致有二：一是官牧场马食支出。因官牧场所养马匹主要用于战骑，因而所支马食，当为军费开支的一部分，这是军马草料支出的大头。二是贫困正军无力养治军马，但又属勇健能战斗者，则军马不须移交，“可于原地就近官廪谷物支拨若干，以资助养治”（注：《天盛律令》卷6《官披甲马门》。）。
    四简单结语
    上述可见，西夏的财政支出主要用于军队、皇室、官吏的消费，而用于再生产性的开支，如国有生产部门的生产资料与劳动者的供给相对较少。这样的财政支出结构，与西夏的政治制度、政权性质是相一致的。和唐、宋等中原王朝一样，西夏的财政也考虑到收支平衡问题，中央的三司、都磨勘司均有这方面的职责，但深入研究还有待于西夏文献的进一步发掘。