……英王陛下政府同意使美国获得位于巴哈马群岛东侧，牙买加南海岸，圣卢西亚西海岸，在帕里亚湾的特立尼达西海岸，安提瓜岛，以及乔治敦50英里范围之内的英属圭亚那的地区建立和使用海军和空军基地与设施，以便进入该地，采取军事行动和保卫该地；以交换美国愿意让与英王陛下政府的海军和陆军装备与物资。
    上述提到的所有基地和设施将租借给美国99年……
    赫尔给洛西恩的信件以重复洛西恩的信件开始，以下内容是：
    我受总统命令回答你的信件如下：
    美国政府感谢在你的信件中包含的英王陛下政府的声明和真诚的行动，它们注定将增进美国的国家安全，并大大加强与美洲其他国家有效合作以保卫西半球的能力。因此本政府愉快地接受这些建议。
    美国政府将立即指派专家去会见英王陛下政府指派的代表，以决定已经知晓的你的信件中提到的海军和空军基地的确切位置。
    考虑到上述引用的声明，美国政府将立即向英王陛下政府转让50艘美国海军的一般属于1200吨级的驱逐舰。（注：BDFA,Part Ⅲ， SeriesC,Vol.1,pp.205,206-207.）
    为了使这一交换具有合法性，美国司法部长罗伯特·H ·杰克逊和海军作战部长斯塔克巧妙地利用了1940年6月28日的法案， 把它在法律上的限制变成了一种授权。8月21日， 杰克逊向斯塔克和马歇尔确认他们能够合法地签署那些证明这些装备对国家安全并非至关重要的文件，因为美国的安全能够用它们所交换的基地来保证。8月27 日杰克逊又正式裁定总统有权根据行政命令对此事采取行动，而无需通过国会（注：Philip Goodhart, Fifty Ships That Saved the World, pp.168, 174.）。
    于是斯塔克在9月3日给总统的信中说：
    1.关于建议的对大不列颠转让驱逐舰以换取海空军基地，美国司法部长意见如下："我认为海军作战部长能够并将根据第14部分（a ）证明，这样的驱逐舰对防御美国将不是根本必需的，如果他断定这些驱逐舰对战略的海、空军基地的交换将加强而不是削弱美国的整个国防的话。"
    2.我认为，用50艘逾龄驱逐舰交换租借99年的在纽芬兰、百慕大、巴哈马群岛、牙买加、圣卢西亚、特立尼达、安提瓜，以及英属圭亚那的适宜的海空军基地，将加强而不是削弱美国的总体国防。因此，我证明，关于这些基地的一种交换，根据美国司法部长的意见，50艘逾龄的吨位为1200 吨级的驱逐舰对美国的防御并不是基本必需的。（注： H.W. Briggs, Neglected Aspects of the Destroyers Deal.）
    斯塔克的信件给驱逐舰换基地的交易披上了合法的外衣，使罗斯福总统更能够坦然地面对国会。于是当天罗斯福向国会并实际上是向全世界宣布了这个秘密协定。他说明在租借的这8个基地中， "纽芬兰和百慕大的基地权利是作为真诚赠与和愉快接受的礼物。其他基地则要求去交换我们的50艘逾龄驱逐舰"；并声称"在任何意义上这种交换都不违背我国的和平状态。它也不对任何国家构成威胁。这是在面对严重危险的情况下准备大陆防御的一个划时代的和意义深远的行动……这是自从我国购买路易斯安那地区以来加强我国国防的最重要的行动……"（注：全文见BDFA,Part Ⅲ，Series C,Vol.1,p.204。 ）国会虽有一些不满之声，但无济于事。
    9月5日丘吉尔也将该协定正式通知下院，并获得了实际上的全体同意。
    在拖延了近4个月之后， 美英之间终于达成了自第二次世界大战爆发以来，美国尚处于战争之外的第一个重大的双边军事协定。两国以其独特的"战舰换基地"的方式，结成了联合防御抵抗法西斯的阵线。在这场交易中，看似英国代价昂贵，但对双方都拥有实实在在的现实意义。它增强了英国海军的反潜护航力量，也扩大了美国在大西洋进行海、空中立巡逻的范围。与此同时，它所包含的战略意义更不能忽视。正如丘吉尔所说："这件事本身就肯定会使美国更接近英国，同时更接近战争，这是在大西洋愈来愈多的一系列非中立行为中的第一个非中立行为……它标志着美国已从中立国转为非交战国。"（注：温斯顿·丘吉尔：《第二次世界大战回忆录》第2卷·下部·第3分册，600页。 ）也正是在这个意义上，丘吉尔认为"每一艘驱逐舰的价值……都是用红宝石来衡量的"（注：Warren F.Kimballed., Churchill&Roosevelt,The Complete Correspondence,Vol.1,p.60.）。但是从更深的层面上，我们还将看到，这一行动不仅揭开了大英帝国从西半球撤退的序幕，它还是美国逐渐摆脱孤立主义并走向全球政治的关键一步。因此，也正是在这个意义上，"战舰换基地"才的确称得上是"一个划时代的和意义深远的行动"。