要在印度这样一种土地关系结构下进行土地改革并取得成功，就需要来自上面的政策压力和来自下层农民的变革压力，要保证农民在起来反抗地主时不会遭到打击报复。然而在印度这两项因素均不具备。另外，在印度土地分配极不平等的情况下，组织合作社尤其是生产合作社，显然是脱离实际的。同时，尼赫鲁企图通过实施乡村发展计划，达到印度农村均衡发展的思想也与客观历史发展规律不符。因此尼赫鲁农业制度战略的实施缺乏现实基础，其失败是必然的，而且尼赫鲁农业政策模式中企图依靠增加劳动力投入实现产量增加毕竟是有限度的。即使是在实现土地关系重组以后，投资于农业科研、新技术推广以及为此提供信贷和价格支持等对农业发展都是必不可少的。
    收稿日期：1999-03-20
    【参考文献】
    [1]Blyn George,Indian Agricultural Trend（ 1891- 1947） ,Agricore Publishing House,New Delhi,1966,P96.
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    [3]GovernmentofIndia, SelectiveWorksof JawaharalNehru,Vol.III,Orient Longman New Delhi,1980,P96
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