三、中美在联合国的斗争与合作 中国恢复合法席位是中国对美斗争的一个根本性胜利。中国参加联合国工作受到了国际舆论的普遍重视。1971年11月15日,当以乔冠华为团长的中国代表团第一次出席联合国大会时,受到了各国代表团的热烈欢迎。各国在发言中高度评价了中国在联合国中将起的作用。当时亚洲集团主席科威特常驻联合国代表阿卜杜拉·雅各布·比沙拉非常明确地指出,“没有中国的参加,联合国就是徒有虚名。没有中国的积极的、建设性的作用,世界上出现的诸如裁军、国际安全、和平、特别是东南亚的和平等紧迫问题就不能得到解决。不论是谋求实现宪章中所规定的目标和宗旨的联合国也好,或者是有着不同制度和政策的世界各国也好,都少不了中国”[8](P82)。 中华人民共和国回到联合国后,作为广大的第三世界发展中国家的代表,在联合国内举起了反对霸权主义的大旗,同美国霸权主义行径进行了坚决的斗争。这一方面事实很多,兹举数端以为证。 突出的例子是1981年安理会在联合国新任秘书长人选问题上中国与美国的对立。[5](P10)1981年联合国秘书长瓦尔德海姆任期届满,美国支持他连选连任。中国对瓦尔德海姆个人并无成见,但中国认为过去联合国秘书长多由西方人担任,新一届的秘书长应该从第三世界国家的候选人中选出,然而美国连续多次否定了非洲国家推出的候选人、坦桑尼亚外长萨利姆,中国与美国针锋相对,连续16次否决了美国支持的候选人瓦尔德海姆,直到最后瓦尔德海姆和萨利姆分别宣布退出候选,安理会选举了来自第三世界的佩雷斯·德奎利亚尔担任联合国秘书长。德奎利亚尔1991年任满离职后,接任的是又一位来自第三世界的候选人、埃及外长布特罗斯·加利。加利离职后,还是一位来自第三世界国家的候选人、加纳的科菲·安南当选为联合国秘书长。这在联合国的历史上是空前的。与此同类,中国与广大发展中国家相互配合,使联合国通过了一系列不符合美国意愿的决议,以至于美国攻击联合国出现了“多数暴政”局面。 联合国人权委员会上关于中国人权问题的斗争。在20世纪90年代的历次联合国人权会议上,以美国为首的西方国家几乎每一届都提出了借口“人权问题”干涉中国内政问题的所谓“中国人权状况”的决议草案(只有1998年没有提出)。由于中国政府的坚决反对,历次会议均通过了中国政府提出的对美国及其他一些西方国家的提案“不采取行动”或“不表决”的动议,屡次挫败美国所策划的反华闹剧。2000年第五十六届会议上,以美国为首的西方国家在联合国人权会议上炮制反华提案第九次落得失败的下场。 台湾参加国际组织(联合国、APEC等)的问题。1993年起,尼加拉瓜、尼日利亚、塞内加尔等少数国家在台湾的拉拢利诱下,屡次提出所谓台湾在联合国“代表权”的问题,并企图将该议案列入联大议程,美国或者幕后操纵、或者公开鼓吹支持台湾加入联合国。1994年6月,美国参议院通过了决议,支持参议员西蒙提出并已经外事委员会通过的提案,敦促克林顿政府支持台湾加入联合国。在台湾当局紧锣密鼓地推行“重返联合国”的计划时,美国的一些智囊团也与其遥相呼应,沆瀣一气。例如,在国会颇有影响的传统基金会于1994年8月推出了政策研究报告,鼓吹“台湾应该被允许参与国际社会”。敦促克林顿政府采取措施,其中第一条就是“支持台湾加入联合国的努力”。[10](P728)1995年4月7日,美国国会众议院就台湾加入联合国问题形成第63号“众议院共同决议案”。7~8月,国会众议院国际关系委员会再次举行听证会,鼓噪台湾加入联合国。这份“共同决议案”列举了台湾应该加入联合国的所谓14项“理由”:(1)“‘中华民国’是1945年联合国宪章的签字国,并且在1971年之前一直是这一国际机构的积极成员;(2)由于中国的“分裂”,“台湾”和“大陆”对各自的区域实行“专辖权”;(3)“台湾的国民生产总值居世界第19位,经济强大且充满活力,是各国外汇储备最多者之一”;(4)台湾的人权记录有明显改善,在多党制度下定期举行自由和公平选举;(5)“自1971年以来,2100万台湾人在联合国没有代表,他们作为世界公民的人权因此被严重剥夺”;(6)“台湾近年来曾反复表示其加入联合国的强烈愿望”;(7)“台湾能对联合国的工作及其经费作出很多贡献”;(8)“通过对世界上的灾害和危机作出积极反应,……台湾表现了愿意对国际社会承担义务”;(9)“世界组织对台湾加入国际社会的愿望报以积极反应”,如:保留台湾在亚洲开发银行的成员资格,台湾被亚太经济合作组织吸收为正式成员,以及台湾还是关贸总协定的观察员;(10)美国支持台湾加入上述组织,并随着1994年9月的政策检讨,将“更加强烈、更加积极支持台湾加入其他国际组织”;(11)“台湾已多次声明其加入国际组织是平行代表之一,不损害大陆当前在国际社会的地位,也不是对那一地位的挑战”;(12)“联合国和其他国际组织在有关平行代表方面已有先例,如朝鲜和南朝鲜以及前民主德国和联邦德国”;(13)台湾加入国际组织与美国对华政策的初衷相一致,这就是“期望台湾的前途将通过和平的方式来决定”;(14)以两德统一为例,“台湾加入国际组织不会阻碍也不会危害最终解决台湾与大陆中国之间存在的争端”。[10](P731-732)然而,中国政府在联合国反对“台独”的斗争却屡次取得胜利。到2000年第五十五届联大,塞内加尔等极少数国家再一次致函联合国秘书长,要求第五十五届联大审议所谓台湾“参与”联合国问题,并鼓吹将台湾问题纳入联合国和平与安全机制的框架的提案列入大会议程,但是又再一次遭到联大的拒绝,使美国所希望的给予台湾-“联合国”席位的图谋第八次被挫败。 当然,中华民族是一个热爱和平的民族,尽管中美双方在国际社会的诸多方面存在着分歧与矛盾,但中国本着促进整个世界和平与发展,本着与联合国合作的态度与美国在联合国政治与安全、裁军与军备控制、多边经济合作、多边社会合作、联合国的专门机构及其他机构等领域还是有着多方面的合作,并取得了一系列有利于整个世界和平与发展的积极成果。从双方根本性的战略利益上讲,世界上最强大的发达国家--美国,与世界人口最多的最大的发展中国家--中国的友好合作,怎样估量它的意义,都不会过份。[11](P12)因此说,讲斗争,也讲合作,在合作中斗争,在斗争中合作,应该是一种正确的对美战略选择。 【参考文献】 [1]刘少华。中国与联合国的创建[J].世界历史,1996,(3):10. [2][苏]萨拉柯耶夫。崔布列夫斯基编。[德意志联邦共和国]亚·菲舍尔注释。德黑兰、雅尔塔、波茨坦会议文件集[Z].北京:三联书店,1978. [3]战后世界历史长编编委会。战后世界历史长编(一)[M].上海:上海人民出版社,1975. [4]邱吉尔。第二次世界大战回忆录(第四卷)[M].长春:时代文艺出版社,1995.541. [5]曲星。半个世纪的历程-中国与联合国关系回顾[J].世界历史,1995,(5)。 [6]王斯德,陈兼。中国抗日战争与世界主要大国的战略演变[A].华东师范大学历史系第二次世界大战史研究室。第二次世界大战起源研究论集[C].华东师范大学出版社,1986.38. [7]陶文钊。中美关系史(1949~1972)[M].上海:上海人民出版社,1999.83. [8]人民出版社。历史潮流不可抗拒--关于恢复我国在联合国合法权利的斗争[M].北京:人民出版社,1971. [9]王铁崖,田如萱。国际法资料选编[Z]北京:法律出版社,1982. [10]苏格。美国对华政策与台湾问题[M].北京:世界知识出版社,1998. [11]刘吉。21世纪中美关系的选择[J].中国青年,1998,(10)。
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