三
    影响到恩克鲁玛后来政策转向的一个很重要的因素是他深深迷恋于泛非主义思想，这是他毕生苦苦追求的一项事业，其思想来源来自于加维、杜波依斯等一些美国黑人领袖。把非洲的民族解放事业与社会发展当作一个整体，最终实现统一，是一个非常有吸引力的美好理想，但在当时尚缺乏使之实现的具体可行的途径。而当时恩克鲁玛意识不到这一点，对建立一个统一的非洲大国的崇高目标充满了希望，把加纳的独立看成只是建立全非联合政府的第一步。在《非洲必须统一》一书中，他系统地提出了建立非洲统一国家的方案：“一个统一的非洲，即非洲大陆的政治和经济的统一，必须谋求实现三个目标：第一，我们必须拥有一个以大陆为基础的全面经济计划……第二，我们必须确立一个统一的军事防务战略……第三，我们必须采用一个统一的外交政策和手腕。”即实现非洲大陆的“经济计划、国防和外交政策的一体化”。[1]（P218）至于具体做法，恩克鲁玛主张分两步走，先“从组织地区性（如西非）联盟着手，逐步扩大到全非洲”。“我们可以由那些愿意创建一个核心的国家发起暂时建立一个宪政体制，并向其余非洲国家敞开大门。”到实现了非洲统一以后，“就可能出现一个巨大而强大的非洲……在一个统一的政治方向下为经济计划组织进行全面总动员而工作……我们的目标是确保非洲的尊严、进步和繁荣。”[1]（P221）
    加纳独立后，恩克鲁玛开始试图把泛非主义的理想付诸实践，发起召开了一次次大会，邀请非洲独立国家或民族主义政党和组织参加，号召建立一个统一的非洲联邦政府。他不满足于此，还主动让加纳与一些刚独立的非洲国家联合，组成国家联盟，作为实现非洲统一的第一步。加纳先后与几内亚、马里等国组成国家联盟，在经济上帮助这些新独立的国家，但加纳与这些国家发展水准不一，经济上缺乏互补性，相互之间的运输和交往也很不方便，这些联合也就没有显示出他预想中的积极意义，不过恩克鲁玛依然热情不减。但1960年在非洲发生的国际事件--刚果事件使恩克鲁玛深受刺激，深切感受到了实现非洲统一的不易。1960年，比利时突然同意其殖民地刚果独立。恩克鲁玛抓住了这个机会，立即欢迎刚果加入“非洲国家联盟”。他在首都阿克拉接待了刚果总理卢蒙巴，与卢蒙巴签订了一份“秘密协议”，规定以后联盟的首都设在刚果的利奥波德维尔。但很快刚果加丹加省的分裂主义分子发动了叛乱，恩克鲁玛向刚果派出了加纳的军队和警察，以联合国军的名义帮助维持刚果治安。他还想建立一个非洲联合指挥部，由非洲人自己来解决日益恶化的刚果危机，但却没有多大成效，不久卢蒙巴也被杀。新上台的刚果军政权还认为恩克鲁玛干涉了刚果内政，要求加纳人撤出刚果。刚果事件的悲剧结局深深刺激了恩克鲁玛，使他对自己从事非洲统一运动多年而成效甚微感到很不耐烦，在一次非洲首脑会议上发言时他就表达了这种急切的心情：“我们现在的目标是实现非洲统一。机不可失，一定要现在就联合，要不就灭亡。”[2]（P284）
    泛非主义外交活动的失败使得恩克鲁玛很失望，不久苏联领导人勃列日涅夫和南斯拉夫总统铁托来访，与他探讨刚果事件，使他产生了一种强烈的印象：他的刚果政策的失败是西方帝国主义破坏的结果。这一巨大的刺激激活了恩克鲁玛早年就抱有的“非洲社会主义”思想，促使他决定完全改变国内政策，用他的“社会主义”理论来指导国内的经济建设，把加纳迅速建成工业化国家，为以后进一步推动泛非主义运动奠定一个坚实的国内基础。
    四
    恩克鲁玛政策转变的第一个标志性事件是国家改制。1960年7月1日，加纳宣布成立共和国，废除英国女王作为加纳国家元首的地位以及带有殖民主义遗迹的总督职位，由恩克鲁玛担任总统，集行政首脑与国家元首权力于一身。这是一个带有象征性的行动，表明加纳与过去的殖民时代彻底决裂。恩克鲁玛这样做目的何在？同年政府发表的白皮书透露了一些动机：“制订宪法的目的是为了在建立一个坚强、稳定、得民心的政府，以便有助于加纳实现建立一个非洲国家和领地联盟的目的……使在加纳以外与加纳人民有种族、家庭和历史纽带联系的民族加入一个统一的国家。”[3]（P60）这就是说，恩克鲁玛改变政策的目的还是为了实现他坚持不懈追求的宏伟目标--非洲的统一。
    在国家改制以后，恩克鲁玛首先要做的是把权力集中在自己手中，他下令由他直接控制与军队、警察和国家预算有关的三个部门，并取消了司法部，设立总检察长办公室作为一个独立的部门，又任命了一批总统秘书在总统监督下代行总统职能。在控制了政权和军权后，恩克鲁玛又对执政的人民大会党实行“重大改组”，免去了原任的党的总书记的职务，由他自己担任总书记。按照恩克鲁玛的说法，他这样集中权力，是因为加纳正在进入“非洲争取完全解放的一个新的政治革命的阶段”，正在进入“工业与文化革命的一个新阶段”。在共和国建立前后，恩克鲁玛开始推行“非洲化”的政策，原先留用的加纳军队中的英国军官被全部解职，一些外资企业被收归国有，持有英国证书的加纳人法官和律师必须得到加纳法律学校的认可才能继续任职和开业。
    1964年，由于国内局势恶化，为巩固自己的地位，恩克鲁玛又一次修改宪法，在宪法中加入的修正条款规定执政的人民大会党为“国家党”，取缔所有的反对党，并宣布自己为终身总统，拥有解除各级法官的权力，有权取消法院的判决。为通过这一宪法修正条款举行了“全民投票”，据说有99.9%的投票者投了赞成票。实际上政府的电台和报刊在投票前就警告人们，投反对票的人将被看作是“反革命”。《加纳时报》发表的社论说：“在这次全民投票中，我们要提高警惕，发现谁支持我们谁反对我们。那些认为他们能隐藏在投票站的所谓‘秘密’后面愚弄我们的人必须知道，可以愚弄我们的日子已经过去了。那些选择待在家中的骑墙派也同样该知道，人民因愤怒不会放过那些不支持我们的人。”[3]（P107）这次投票也不是秘密投票， 每个投票者领到的选票上都有编号，要求他们把选票投在标有“赞成”和“反对”字样的两个投票箱中的一个，这样就很容易查出是谁投了反对票。至于后来新成立的国民议会的议员名单是由恩克鲁玛通过广播宣布的，有不少新议员还不知道他们是在哪个选区当选的。大部分议员都是党的中下级干部，被选入议会或许就是他们一生政治生涯的顶峰。恩克鲁玛对这些议员们说：“议员们任何时候都必须记住，他们只是作为党员才成为所在选区的代表，决不能把在选区当选看成是属于自己的权利。换句话说，选区不是议员的个人财产，是党送他们去那儿，使他们成为议员。”[4] （P107）而恩克鲁玛则认为，这样通过多数表达出来的加纳人民的意愿，便是“至高无上的”，因为国家的“政治权力事实上属于人民”。