德法和解是早期欧洲一体化的基石
从1950年《舒曼计划》的提出及《欧洲煤钢联营条约》组织建立到1957年《罗马条约 》的签订及欧洲共同体成立,这一早期欧洲一体化历史之所以能顺利发展,莫不是伴随 着德法和解的历史进程。德法和解的历史进程也就是早期欧洲一体化的历史。从1949年 联邦德国成立到1963年《法德友好合作条约》的签订,德法两国在短短的14年内就完成 了从宿敌到伙伴的转变,并使西欧初步迈上了经济一体化的道路。这一惊人的历史变化 ,使我们不得不思考,是哪些因素促成了德法两国的和解,德法和解对早期欧洲一体化 历史起着怎样的作用。 一 美国前总统理查德·尼克松曾说:“由于阿登纳的坚韧不拔,由于他鼓起了像舒曼和 戴高乐这样的关键人物的信心,以及由于苏联威胁所引起新的紧迫感,两国的和解终于 进入坦途”[1](第80页)。 我们认为,尼克松所总结的原因有一定道理,但显然他是过高地估计了杰出历史人物 在这一历史事件中的作用,他对原因的归纳也不尽全面。拨开历史的表象,我们认为德 法和解之所以能完成,是国内、国际以及个人因素共同作用的结果。 (一)从国内因素讲,促使德法和解的内因就是德法两国经济、政治上的相互需求,是 它们“彼此都看到对方有多么大的价值、优点和吸引力”[2](第481页)。 二战给法国和德国的经济造成了沉重的打击,其破坏是巨大的,毁灭性的。“由于战 争、抢劫、入侵和投资绝迹造成的破坏和荒芜使法国的力量源泉枯竭了,它比同盟国衰 弱,也比被征服的极权国家衰弱”[3](第69-70页)。具体地说,战争使法国的国民财富 损失了大约45%,战争结束时,其工业产值只有战前的40%。二战使德国的经济陷入全面 崩溃,1946年工业生产只是战前1936年的33%[4](第218页),国民生产总值已经退到193 8年的40%的水平[5](S.211)。“战败的德国已经成为一个遍地废墟的国家,一个缺乏粮 食和原料的国家,……一个社会混乱,前途未卜的国家”[6](第26页)。 战后初期(到50年代初为止),法德两国的经济都有一定程度的恢复。在经济恢复过程 中,美国根据“马歇尔计划”提供的援助功不可没,“从1948年到1951年间,美国…… 给法国提供了27.06亿美元”[7](第191页)的援助;而1948-1952年,美国共向德国(西 占区)提供了近15.6亿美元的各类援助。 毋庸置疑,任何国家的经济发展都不可能仅仅立足于外援之上,虽然美援为法德两国 的恢复重建打下了基础,但经济的复兴还是要扎根于自身的发展之中。再说,美援往往 隐含着苛刻的政治、经济附加条件,长久地依赖外援只会使经济、政治上更难摆脱美国 的控制。例如,对法国来说,“每一笔贷款的给予都取决于政治现实,每获得一笔贷款 ,我们(指法国)的独立就减少一些”[8](第55页),其直接结果就是法国的对德强硬政 策不得不“随着1948年伦敦协议的签订而消逝”[9](P.72)。 战后世界早已联成一个整体,任何国家的经济发展都离不开与别国的经济交流与联系 。从20世纪50年代初,尤其是《欧洲煤钢联营条约》生效后,法德两国都开始谋求摆脱 美国的经济控制,把目光放在两国的共同发展之上,它们加强了相互经济合作。尽管法 德是世仇,但两国之间早就有着经济联系。 地处法德边界的洛林地区是法国主要的钢铁工业基地,生铁产量占法国产量的77%,钢 产量占66%。但法国缺煤,尤其是缺乏炼钢用的焦炭,过去它一直是从产煤丰富的鲁尔 地区和靠近法德边界的萨尔地区进口煤和焦炭。鲁尔地区历来是德国的重要工业基地, 但西德的铁矿石藏量不大,鲁尔地区所用铁矿石的重要来源之一,一直是法国的洛林地 区。可以看出,两国的经济,特别是重工业发展是紧密相连的,互补性很强。当1950年 《舒曼计划》提出时,之所以法德两国都能接受该计划,正是由于这个计划有利于“恢 复和加强这种固有的联系,使西德和法国的煤钢工业都能够迅速发展起来”[10](第167 页)。 从欧洲煤钢联营组织建立到1956年前后,法德两国的垄断资本早已相互渗透,其中尤 以钢铁、煤炭和银行资本为甚。以萨尔的哈贝格炼钢公司为例,法国孟松桥集团占了60 %的股份,西德斯图姆集团占40%;在狄林钢铁公司里,法国劳朗--孟松桥集团占有60 %的股份,其余为西德股东占有。由于煤炭缺乏和开采困难,法国的大财团和公司更是 热衷于在西德购买煤矿和炼焦厂。同时,西德的费里克财团、阿尔贝德公司也在法国的 炼钢公司和矿业公司里买下了大量股份。欧洲经济共同体成立后,两国的经济联系进一 步加强。这主要表现在以下几个方面。首先是相互投资的加强。如1957年前,西德在法 国的投资还未超过0.46亿马克;而1957-1973年底,西德在法国的私人直接投资急增到 32亿马克。其次表现在两国加强了合资办厂。如位列法国三大机床制造公司之一的贝尔 蒂埃公司和西德机器制造业大公司希斯公司在1958年4月订立了为期20年的合作协定。 这两家大公司联合起来,组成了当时西欧生产大型机床的主要集团。再次是两国的银行 组织也加强了合作。西德和法国银行垄断组织之间于1958年2月订立了一项“关于在欧 洲共同市场范围内进行密切合作的协定”。联邦德国参加协定的有“德累斯顿银行”、 “巴伐里亚抵押承兑银行”和两大银行公司--“哈尔迪银行”和科隆的“奥本海姆银 行”。同它们订立协定的在法国方面有,与重工业统治集团保持特别密切关系的银行集 团:即“巴黎联合银行”、“里昂信贷银行”、“工商业总公司”、“阿尔萨斯银行总 公司”和“德雷富萨银行”[11](第290-291页)。随后,双方的贸易往往也不断加强。 在1958年,法国在西德进口国中位居第四,而在西德出口国中位居第五。10年之后(196 8年),法国在西德进口国中就已居第一,两年之后(1970年),法国就在西德出口国中稳 居第一。反过来,“联邦德国……自1954年起,就成为法国最大的出口贸易对象国;… …自1958年起,成为法国最大的进口贸易对象国”[12](第199-200页)。
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