执事官由皇帝亲自选定，执事官的下属机构成员由执事官选拔、报皇帝批准。一般而 言，执事官的人选应该是聪明睿智、反应敏捷、办事利落、官场经验丰富的人。效忠皇 权是执事官最根本的职责。
    执事官拥有庞大的机构，其直属官员主要有：一名执事副官（adiutor）负责辅助执事官 总揽全局，协助处理司法事务，组织训练秘密稽查使（agents in rebus）；两名兵工厂 监理（subadiuvae adiutores），三名工厂监事助理（subadiuvae fabricarum），负责管 理帝国兵工厂，（注：此处的“工厂”一词英文原文是“factory”。罗马-拜占庭时期 的工厂与资本主义时代的“工厂”的概念当然不一样，同时它也有别于中世纪的“工场 ”。古典时期和早期拜占庭的“工厂”内，其主要劳动者是奴隶身份的工匠，而且基本 是由国家垄断管理。）主持对相关人员的训诫和处理司法事务，调查和控制市场，禁止 私人制造和出售武器；四名织造业监理（subadiuvae barbaricariourum），监督管理国 家金银丝和宝石织锦业务，[2]（P102-103）还负责对外贸易[5]（P126）；一名驿站督察（curiosus cursus publici praesentalis），管理帝国驿站，负责检查驿站通行文牒； 在执事官核心机构之下，控制着散布于各省区的秘密稽查使、枢密使、翻译使、官廷侍 者、驿站侍吏、兵工厂和国家工厂工人以及宫廷禁军。[2]（P100-101）其中最重要的是 秘密稽查使。
    秘密稽查使（scholae of the agents in rebus）是执事官手下最庞大的一支“特种部 队”。对于秘密稽查使的最早记录见于319年君士坦丁的一项律令。但这支队伍应该是 在戴克里先时期，作为元首制时期的特遣队伍“frumentarii”的替代者而建立的。所 谓“frumentarii”是一些负有特殊责任的士兵，负责监督各省区的军粮运输。戴克里 先取缔了这支特遣部队，而把他们培养成为皇权秘密统治的代表，并把监督驿站的任务 交给他们。[2]（P68）这些秘密稽查使构成庞大的侦探网，专门监视地方官和权势人物， 考察他们对皇帝的忠实程度。秘密稽查使的数量没有明确限制，据可靠文献记载，在皇 帝利奥一世（457-474年）时期，曾达到1248人。[2]（P69）
    起初，散在各大区的秘密稽查使由大区总督管理，君士坦丁时期把该项权力转移到执 事官手中。执事官对秘密稽查使实行严格的监督管理。他们严格考核和选择可以充实秘 密稽查使队伍的人选，其选择标准是性格温和，工作责任心强，受过相应的教育。但这 些人的出身通常并不高贵，大多出身于寒门，而且，由执事官选定的相关人员，必须由 皇帝钦点御批才能够正式上任。为了保证这些秘密稽查使对皇权忠心不二，执事官掌握 着他们的家属作为必要时的人质。钦点的秘密稽查使通常被直接派遣至大区总督和其他 重臣处充当听差侍从，或者由他们直接选定大区总督的侍从；从《百官志》（Notitiadignitatum）（注：此文件为拉丁文，是关于早期拜占庭（主要是5世纪前30年内）各级行 政官员职衔和职责的记录，或译《职衔录》。见瓦西列夫：《拜占庭帝国史》第1卷， 第63页。）中得知，拜占庭帝国东方边境上驻防将军之副手均是秘密稽查使。[2]（P69）
    常驻于各大区的秘密稽查使们是中央政府监视各级官员的鹰犬。他们的责任是随时向 皇帝和执事官汇报各地方官员的敬业情况和工作效率，回答皇帝和执事官的询间。秘密 稽查使分为五个等级，执事官依其业绩而非出身对这些稽查使者们进行赏赐和晋升。有 时，执事官还能够把秘密稽查使中的上层有才干者推荐给皇帝，使他们升任行政区或省 区的长官。鉴于“荣誉和职级的晋升都可能赐予业绩和才干最突出的人”，[6]（P128） 秘密稽查使们的工作十分卖力。作为秘密稽查使的头领，执事官成为协助皇权控制地方 行政和推荐地方行政官员人选的智囊工具。[2]（P69-70）
    二、执事官的主要职能
    执事官有四大职能：监督、司法、外交、护驾和劝谏。
    1.监督
    执事官最原始最主要的职能是它的监督职能。它首先从监督大区总督起步，其他各方 面职能都是派生的。
    （1）对大区总督和行政区的监督
    早期拜占庭的“大区”是戴克里先实行“四头政治”之后的遗存。戴克里先把整个罗 马-地中海帝国划分为101个省区（Province），分别在高卢、意大利、伊利里亚和东方四 大政区（Diocese），驻守四位正（奥古斯都）、副（恺撒）皇帝。君士坦丁统一帝国后，继 承了这种大区的建制，并且将自己的子侄们封为恺撒，派驻到各大区，同时派禁卫军长 官（Pretorian Prefectures，即后来的大区总督）分别加以辅佐。为了防止大区总督权 力坐大威胁皇权的安宁，君士坦丁又削去了他们的兵权，使之成为纯文职官员。在这种 情况下，执事官就取代了“禁卫军长官”的位置，成为能够全面监督各级官员（包括大 区总督）的最高级别的皇权代表。