4.“护驾”和劝谏
    执事官因掌握和控制了宫廷禁军而自然拥有“护驾”的职责。君士坦丁皇帝在重建帝 国的改革中，解散了戴克里先时期桀骜不驯的禁卫军（Pretorian Guard），代之以由骑 兵团组成的宫廷禁军（Palace Guard，Scholae），每个骑兵团包括500人。禁军的统领权 则由执事官掌握。[2]（P32）君士坦丁时期的禁军至少有2个骑兵团。据5世纪初的文献《 百官志》记载，当时帝国的东方宫廷有7个禁军兵团；西方宫廷有5个兵团。[4]（P218-2 19）每支禁军统领称军团长（tribunes），由皇帝指派，可能是由宦臣担任此职。他们拥 有很大的自主权，但都受制于执事官。这些军团原来负责在皇帝出征时随行护驾，但是 ，随着皇帝们不再亲自领兵打仗，它们也就越来越成为仪仗队类型的团体。
    执事官负责宫廷禁军的人员挑选、训练、掌握禁军名册，负责他们的晋升事宜。执事 官握有禁军士兵及其家属名单，禁军的司法事务也在执事官司法权范围内。他们必须接 受秘密稽查使的监视和询问，随时接受保卫皇宫的任务，维护首都的安全。
    5世纪时，宫廷禁军开始出现蛮族化趋势，许多日耳曼人（包括法兰克人和阿勒曼尼人） 、亚美尼亚人和伊苏里亚人成为禁军的主力。甚至有的统领也来自蛮族，如5世纪中后 期的利奥皇帝（457-474年）和芝诺皇帝（474-491年）等都是由行伍出身的伊苏里亚人。宫 廷禁军蛮族化，使它变成一支较难控制的多事的群体，战斗力也大大削弱了。但是执事 官对它的严格控制，使皇权的专制有了某种程度的安全感。
    作为帝国密探头领、外交大臣和宫廷禁军长官，执事官成为皇帝的贴身智囊。
    三、执事官的历史作用
    加强和巩固中央集权，限制地方分离因素的发展。执事官产生于拜占庭专制皇权确立 时期，是为专制皇权服务的有力工具。借助秘密稽查使这一有力武器，为皇帝设计巩固 其统治的方案，为强化皇权立下了汗马功劳。君士坦丁王朝在戴克里先逊位后的军阀混 战中建立起来，挽救了风雨飘摇的帝国。稳定国家政治，加强皇权威力，扼制地方势力 ，强化官僚体制的紧迫任务将执事官制度推向前台。执事官机构的采用是君士坦丁大帝 的明智举措。执事官的职能无所不包。执事官的特务网无所不在，一步步削弱了大区总 督的权力，使它俯首贴耳于皇权。各省区、行政区和中央各机构，无不在皇权的掌握之 中。与3世纪危机时期以及罗马帝国西部相比，早期拜占庭皇帝更换频率小，在位时间 较长，皇帝少有被废黜现象，大多是寿终正寝。可以说，早期拜占庭皇权是强大的，皇 位是基本稳定的，皇室是安全的，国家政治是井然有序的。[4]（P346-347）这与执事官 的努力是分不开的。
    有助于内政的稳定、外交的成功。4-6世纪的拜占庭帝国，国际环境复杂，社会动荡不 安，人民对3世纪危机心有余悸。危机中的人们惟一的希望就是稳定，他们把希望寄托 在皇权身上。“从4世纪早期，人们都希望皇权成为日常生活的最高权力。帝国的所有 执行机关，随时准备执行帝国的命令：对内事务有秩序良好的组织机构，对外有强大的 外交手段和军队。”[3]（P1）以执事官机构为核心的拜占庭国家机构，有卓越的自我调 节和自我修复能力。尽管国势日趋削弱，财政负担沉重，但帝国官僚机构有序地发挥了 自己的优势，担负起国家的使命，“战胜危机，保证国家的安全。”[3]（P34）同时，执 事官机智而富有成效的外交，减轻了皇权在外交上的烦恼。在蛮族入侵、波斯人压境的 情况下，执事官常担负起决定国家存亡的使命。532年、562年两次拜占庭-波斯永久和 平协定都是在执事官的亲自参与下完成的。579年波斯在决定谈判时，特别要求拜占庭 派出当时的执事官担任赴波斯谈判特使；[2]（P36）与哥特、匈奴的和平事务，也由执事 官及其直辖部门完成。执事官的外交成败直接影响到国家取战与取和的问题。对于早期 拜占庭国家的相对稳定，执事官无疑有不小的功劳。
    有助于强化皇权观念，强化中央集权下的各级官僚机构的作用。戴克里先以后，皇权 观念进一步深入。皇帝总领一切，是军队首领，是法律的最后解释者。旧的罗马自治城 市体制崩溃，整个帝国的统治都集中于皇帝及其官僚手上。“拜占庭的基本特征是专制 皇权，集权政治和官僚机构。”[8]（P31）这里，官僚机构是拜占庭皇权专制统治的支柱 ，罗马的地方自治体制，则在很大程度上退出了历史舞台。执事官官僚体系是早期拜占 庭最重要的官僚体系之一，从一开始就帮助皇权控制了整个统治机器，有力地推动了皇 权观念的深化，使专制统治深植人心。执事官通过秘密稽查使让人们处处感到皇权的威 力。他们开始认识到“皇帝不再是第一公民，而是一个专制君主”，[8]（P28）皇帝的权 威不再来自传统的公民责任感，而是来自它的官僚机构。整个官僚机构不再是为公民负 责，而是为皇权负责。执事官选择和使用官吏的办法，使官阶观念进一步被整个统治领 域接受。官吏的提拔不再是只凭其出身和财产，更多的是凭其对事业、对上级和皇权的 忠心。君士坦丁时期，曾有秘密稽查使被自治城市驱逐出境的现象，而狄奥多西王朝以 后，各省区长官无不对皇权代表--秘密稽查使俯首贴耳。[2]（P75）
    “拜占庭帝国是一个复杂的机构，它是官僚国家机器，专制皇权和希腊罗马-基督教 文化的有机结合。”[9]（P74）执事官制度加强了拜占庭专制皇权观念，是4-6世纪罗马 国家形态向拜占庭国家形态转变的催化剂。
    总之，执事官职能的广泛性、权力的多功能性和地位的独特性是古往今来任何国家任 何官职无法相匹的。它的存在，构成了早期拜占庭维护皇权专制的重要膀臂，是早期拜 占庭以皇权专制主义为核心的官僚体制成熟的标志。
    【参考文献】
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    [2]Boak,A.E.R.The Master of the Offices in Later Roman and Byzantine Empire [M].MicMilan,1924.
    [3]Bury,J.B.Cambridge Medieval History:Vol.1[M].Cambridge,1978.
    [4]Jones,A.H.M.The Decline of the Ancient World[M].Longman,New York andLondon,1980.
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    [6]Jones,A.H.M.The Later Roman Empire[M],Oxford,1964.
    [7]徐家玲。走进拜占庭文明[M].北京：民主与建设出版社，2001.
    [8]G.Ostrogorsky.The History of Byzantine State[M],Oxford,1956.
    [9]A.A.Vasiliev.History of the Byzantine Empire[M].Madison:University ofWisconsin Press,1961.