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联黎部队的维和历程、影响因素及存在问题探析

http://www.newdu.com 2017-08-28 《内蒙古民族大学学报》 韩志斌 参加讨论

联黎部队是联合国黎巴嫩临时部队的简称,它是联合国为了制止黎巴嫩内战,在1978年5月建立的维持和平部队。这支部队至今仍然驻扎在黎巴嫩境内。目前国内还没有论述这类问题的专门文章,所以作者不揣浅陋拟对联黎部队的维和历程进行考察,分析其影响因素以及存在的问题,为世纪之初的联合国维和行动提供借鉴和启示。
    一、联黎部队的维和历程
    黎巴嫩是中东地区唯一不以伊斯兰教为国教的阿拉伯国家,国内教派林立,包括基督教马龙派、伊斯兰教逊尼派、什叶派和德鲁兹派等几个教派,每一教派都拥有自己的武装力量。1948年和1967年两次中东战争特别是约旦和巴解组织的“黑九月事件”以后,巴勒斯坦游击战士转移到黎巴嫩。巴解组织的总部也迁到贝鲁特,并且在黎南部建立抗以基地。巴解组织受到黎巴嫩穆斯林族的欢迎,却遭到基督教派的强烈反对。1975年4月13日,掌握黎巴嫩国家实权的基督教马龙派长枪党对得到叙利亚支持的巴解组织进行攻击,黎巴嫩内战全面爆发。1976年10月,阿拉伯威慑部队(该部队由黎巴嫩、叙利亚、埃及、沙特、科威特和巴解组织组成)进驻黎巴嫩。1978年3月,以色列以打击巴解组织为名大举入侵黎巴嫩,使该地区冲突升级,战火接连不断。
    1978年3月15日,黎巴嫩对以色列入侵提出了强烈的抗议,3月19日,联合国安理会通过了著名的“425号决议”,要求尊重黎巴嫩的主权和领土完整,以色列从黎巴嫩撤军,并且做出成立联合国驻黎巴嫩临时部队(简称联黎部队)的决议。“426号决议”对其做出具体规定:联黎部队的期限为六个月,是否延期视具体情况而定;部队的主要任务是:1.确保以军撤出黎巴嫩;2.恢复该地区的和平与安定;3.协助黎巴嫩政府对黎南部地区行使有效控制和管理。部队的指导思想和行为总则为:1、作为完整有效的军事单位来执行任务;2.该部队享有通讯自由和执行任务所必备的其他条件;3.该部队配备防卫性武器,除自卫外不得使用;4.该部队不承担属于黎巴嫩内部的事务,用秘书长的话说:“我们不管它的家务事,他有自己的政府,一切内政由政府负责。”[1]秘书长任命停战监督组织参谋长厄斯金少将为联黎部队的司令。
    从1978年5月联黎部队成立起直到现在,这支部队一直活跃在黎巴嫩境内。在此期间,该部队共进行了以下活动:第一,监督巴以停火。建立联黎部队时,黎巴嫩南部地区的局势仍然十分严峻。黎巴嫩南部地区是巴解组织的主要基地,为巴勒斯坦游击队的大本营。而联合国安理会第425号决议(1978)把黎巴嫩和以色列列为冲突双方,忽视了巴勒斯坦解放组织这个实际上的冲突方,获得巴解组织的合作是冲突解决的关键。因此,秘书长在获得黎以合作的同时,积极与巴解组织接触和磋商。经过多轮谈判,巴解组织主席阿拉法特向厄斯金司令保证,巴解组织将与联黎部队合作。此后,黎南部局势渐渐趋于平静。第二,监督以色列撤军,这是联黎部队十分头疼的棘手难题。1978年3月14日以军入侵黎巴嫩。4月11日和14日,在联合国的斡旋下开始两次撤军。但是,在撤军的过程中以军不放弃具有战略要地的村庄。在秘书长的多次敦促下,以色列于4月30日进行了第三次撤军,与前两次相比,此次撤军涉及的地域较大,撤出的地区由联黎部队控制。在撤退的过程中,以军给联黎部队的工作带来了不少麻烦。联黎部队在清理或接管这些地区时遇到了极大的困难,还经常受到以军的阻拦。6月13日以军全部撤离黎巴嫩,令联黎部队遗憾的是以色列将退出的领土交给了哈达德少校领导的基督教民兵组织。
    1982年,第五次中东战争爆发,以色列政府对巴解组织在南黎地区的目标发动了大规模的袭击,黎南部局势重新恶化。6月5日,安理会通过了(1982)第508号决议,要求冲突双方立即停止所有的军事行动。6月6日,以色列对黎巴嫩进行了狂轰滥炸,联黎部队极力阻拦但是无功而返。6月6日,安理会509号决议要求以色列撤退,没有结果。此后,黎巴嫩的局势一直动荡不安。1984年11月8日黎巴嫩和以色列在联黎部队的总部讨论以军的第二次撤军事宜。1985年2月16日,以军开始了第一阶段的撤退,即从西顿地区撤离,黎巴嫩顺利接管。这次撤军仍然不彻底,以色列将所谓的“安全区”交给南黎巴嫩军。1989年黎巴嫩国内各派签订《塔伊夫协议》,结束内战,和平解除各派武装。但是,黎巴嫩真主党在黎巴嫩南部挑衅以色列。1999年7月巴拉克上台,12月批准了“新地平线”计划,宣布以军最迟不超过2000年7月从黎巴嫩南部撤军。2000年5月24日,以从黎巴嫩南部“安全区”提前撤军完毕。5月26日,联合国黎巴嫩维和部队进入以军撤出地区。

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