3.农用地损失严重
    英国地狭人稠，土地开发已相当充分，1982年全部农用面积2,044万公顷，已占全国土地面积的84.6％，故土地后备资源极为有限。按理应十分珍惜地利用一切可用于农业的土地，但实际情况却是农用地在不断遭蚕食和日益减少。仅1960-1982年间，农用地计损失120万公顷，占全部农用地面积的5.5％左右。若继续不加控制地按此速度消耗下去，则400年后全部农用地将荡然无存。一些典型调查汇总得出的结论更为惊人。它表明，英国农用地将在200年内损失殆尽，个别地区如苏尔雷郡将在132年内、默西塞德郡将在41年内失去全部农用地（16）。
    问题的严重性还在于优质土地的损失速度远远高于差地。英国学者贝斯特作过一个概略的计算。在他所拟的土地分类中一等地只占农用地总面积的2.3％，而在损失掉的农用地中一等地却占了12％，也就是说一等地的损失速度是其他土地的五倍（17）。
    同农业争地的有自然保护、市外旅游、军事设施、交通路线、城市扩张等，其中最主要也最难于逆转的是城市扩张占用的土地。五十年代以来，由于居住质量下降、环境污染、交通拥挤等原因，原有卫星城镇的扩展、新城建设、大城市边缘新住宅的兴建等占去大量农用地。以英格兰和威尔士为例，1951-1981年间城镇用地从占土地总面积的8.9％上升为11.6％。农用地实际损失尚不止此数，因为在城镇周围出现面积相当可观的城乡边缘带，这里由于住宅道路纵横穿插，使农用地被分割得支离破碎，不少地段虽还未被占去，实际上已很难利用而沦为杂草丛生的废地。
    抑止城镇占地继续扩展是英国农业面临的难题之一，它涉及整个社会经济政策和城乡协调发展问题，是复杂而不易解决的。
    4.政策连续性的前景
    这也许是英国农业面临的最重大问题。上文已经述及政策因素对促进战后英国农业发展所起的作用，而恰恰在当前，欧洲经济共同体的农业政策正经受严峻的考验。它采取的价格补贴措施造成农产品过剩，使农业干预的费用越来越大，成了整个共同体中最大的开支项目，也是最大的财政负担（18）。因此对这项政策进行修改的呼声日益高涨。英国政府的反映尤为强烈，因为英国农业在整个共同体中不占主导地位，它不得不向共同体缴付比本国农场主所得的补贴大得多的款项。英国是农产品进口国，却要分担其他成员国农产品出口的补贴。英国同共同体其他成员国的分歧和争论也主要是在农业政策上，以至有的政界人士为此扬言要退出共同体。几经艰苦谈判，有关成员国通过相互妥协一次又一次地避免了共同体内部分歧的扩大化，但问题始终未能解决。
    据目前情况看，共同农业政策不可能不作任何修改地长期实行下去，问题是修改幅度的大小。而政策的每一点修改，都肯定会灵敏地反映到各成员国农业的发展方向和速度上，英国农业自然也不例外。正因为如此，英国农业正面临一种捉摸不定的局面，它今后会发生什么样的变化，将决定于有关事态的进一步发展。
    注释：
    ①迪·斯坦普等著《不列颠群岛》（第六版），伦敦1974年出版，第173页。
    ②本段所用数字皆根据联合国粮农组织的统计年鉴算出。
    ③本段所用数字皆根据英国农、渔、食品部公布的《农业统计年报》算出。
    ④英国农、渔、食品部编《1968-1977年农业结构的变化》，伦敦1977年版。
    ⑤弗·恩格尔多编《英国农业的未来》，英国地理出版公司1980年版，第34页。
    ⑥本段所用数字皆根据英国中央统计局公布的《年度统计摘要》算出。
    ⑦1982年成年男性农业工人的平均周工资是105.87英镑，而同类加工工业工人的平均周工资是137.06英镑。
    ⑧勃·伊尔贝里著《西欧人文地理》，牛津大学出版社1981年版，第43-49页。
    ⑨关于“圈地运动”、“敞田”、“长条田”，请参见斯坦普等著，吴传钧译《不列颠群岛的自然地理和农业地理》，商务印书馆1960年版。
    ⑩这六个国家是法国、荷兰、比利时、卢森堡、意大利、联邦德国。
    （11）同⑧。
    （12）赫·克劳德著《农村地理导论》，帕加曼出版社1972年版，第102-105页。
    （13）系1981年人口普查数。
    （14）同⑥。
    （15）勃·怀特斯等著《世界农业现状与问题》，勃朗德教育公司，1971年版，第170-175页。
    （16）（17）同⑤，第37-38页。
    （18）伍贻康等著《欧洲经济共同体》，人民出版社1983年版，第172-183页。