美、英、苏对德政策的转变
    美国人小查尔斯·米在其著作《在波茨坦的会晤》序言中正确地写道：“战争结束后，三巨头就暴露出了他们固有的不同利益。他们本来就抵触的雄图大略以及根本不同的政治制度和信仰”，而这种不同的利益，则是“由于它们各自的历史状况、经济需要、军事实力、政治理想和不安心理所形成的。”⑥
    自1917年苏联建立世界上第一个社会主义国家之日起，美英法等帝国主义国家就视苏联为洪水猛兽，必欲除之而后心安。1919年至1920年，美英法纠集日本对年青的苏维埃共和国进行了三次武装干涉。十多年以后，英法两国又沆瀣一气，炮制慕尼黑阴谋，一心指望把希特勒这股祸水东引去消灭苏联，却不料最后搬起石头砸了自己的脚。及至1941年6月22日德国背信弃义突然进攻苏联以及同年12月8日日本偷袭美国珍珠港后，法西斯成了苏美英法共同的敌人。此时，“不同的政治制度和信仰”被暂时地掩盖起来了。苏美英三国在法西斯这个大敌面前联合了起来。显然这是一种特殊情况下的特殊同盟，一俟其特殊性消失--共同的敌人被打倒后，这种同盟就势必解体。
    事实上，即使在反法西斯同盟建立起来后，美英通过它们迟迟不开辟第二战场之举就已表明了它们只是苏联三心二意的盟国。这种三心二意，在当时的民主党参议员、战争结束前不久成为美国总统的杜鲁门的一席话中表述得淋漓尽致：“如果我们看到德国要胜利，我们就帮助俄国；而如果俄国要胜利，我们就帮助德国。让他们尽可能地互相厮杀，厮杀得越厉害越好。”⑦在苏军攻克柏林前，丘吉尔一再力促美国抢先攻占柏林，尽可能多地抢占地盘。丘吉尔早已在盘算战争结束后和苏联对抗了。
    对于美英这种叵测的居心，斯大林洞若观火。雅尔塔会议期间，在1945年2月8日斯大林举行的晚宴上，罗斯福致词说，他感到宴会上的气氛如同家人团聚一样。斯大林则一语破的地说，由于有了共同的敌人，战时保持三国间的团结是比较容易的，但战争结束后，不同的利害关系就可能使盟国分裂。
    这种分裂突出地表现在对德政策上面。
    希特勒德国崩溃时，欧洲的形势基本上是：德国和奥地利为苏美英三国军队占领，意大利为美英占领，希腊在英国军队控制之下；苏联红军则进驻波兰、捷克斯洛伐克、罗马尼亚、匈牙利、保加利亚等国。这些昔日与社会主义苏联敌对、被西方称为“防疫地带”的国家如今处在了苏联的影响之下。在苏联的帮助下，这些东欧国家的共产党人在1944年至1945年间，或者夺取了政权，或者在政府中起着重大的作用。这种形势使美英两国大为惊恐。丘吉尔惊呼“俄国已经是自由世界的致命危险。”⑧为了对付这个“致命危险”，美英就开始考虑与其把德国分割成几块，不如把德国控制在己手作为一个反苏反共的基地。于是，美英就不再要求分割德国了。雅尔塔会议后不久，1945年3月24日， 丘吉尔就表示：“在我对俄国意图的怀疑消失之前，我很不愿意分割德国。”⑨不到半个月，罗斯福在分割委员会美方代表怀南特的报告上批示道：“我认为，我们（对分割）的态度应是进行研究和延迟作出决定。”⑩当5月22日，四国批准欧洲咨询委员会关于战胜德国的正式宣言时，杜鲁门总统说：“我们的目的是要使德国被看成是一个国家，最后由一个政府管理。”（11）
    面对美英这种态度，苏联也不再坚持分割德国。对苏联来说，德国无条件投降后，事实上已经把原来反苏的“防疫地带”变成了亲苏的保护地带。另一方面如果把德国作为一个整体看待也有利于苏联向德国索取赔偿以弥补苏联在战争中遭到的巨大损失。于是苏联一面把奥得尼斯河以东战前属于德国的土地以及东普鲁士从德国划出来给波兰（东普鲁士北部地区划给苏联）作为苏联边界西移而给波兰的土地补偿，一面也改变了原来肢解德国的立场。1945年3月26日， 苏联代表古谢夫在分割委员会上声明：“苏联政府把雅尔塔关于分割德国的决定理解为并非是必须执行的计划……而是一种对德国施加压力的可能做法。”（12）是年5月9日，斯大林在就德国投降发表的声明中进一步阐明苏联不想分割德国的立场：“苏联庆祝胜利，但它并不想肢解或消灭德国。”（13）
    这样，到1945年7月波茨坦会议开始时，苏美英三国都已改变了分割德国的初衷。最后三国在达成的波茨坦协定中关于处置德国的原则写道，这种原则是“为使德国政治生活在民主基础上最终获得重新建立，并使德国最终能在国际生活中参与和平与合作作好准备。”（14）
    波茨坦会议后，美国凭藉战后膨胀起来的经济和军事实力以及独家掌握的原子武器，极力在欧洲乃至全世界称霸，而把社会主义的苏联看作是它实现称霸野心的最大障碍。杜鲁门于1945年4月接替病故的罗斯福接任总统职位后，认为现在美国已经无求于苏联，放弃原来罗斯福的和苏联实行合作的政策，力主对苏联采取强硬态度。英国则在一旁推波助澜。1946年3月5日，丘吉尔在美国富尔敦发表关于“铁幕”的演说，大反共产主义。一年以后，杜鲁门在国会发表了后来被称为“杜鲁门主义”的咨文，杜鲁门自称此咨文是“美国对共产主义暴君扩张浪潮的回答”。（15）一场不以兵戎相见的冷战由是开始。在冷战的对峙中，美苏双方对德政策日趋明朗。1946年7月10日，苏联莫洛托夫外长在外长会议上发表声明说：“应该设法使德国变成一个民主与爱好和平的国家，使其成为一个拥有发达的工农业和对外贸易，但没有可能复活侵略性的国家。”（16）美国国务卿贝尔纳斯马上在次日作出反应，声明美国政府认为德国经济复兴是必要的。作此声明以后，贝尔纳斯仍感意犹未尽，9月6日跑到德国斯图加特发表演说，声称现在已经是德国人拥有自己的政府的时候了，美国人民愿意把德国政府交还给德国人民。贝尔纳斯这个演说，公开地表明了美国对德政策的重大转折。此时，虽然无论莫洛托夫或贝尔纳斯谈的都是建立一个德国，然而十分明显的是，双方的出发点，双方对将建立的德国的设想和要求都是迥然不同的，而实际上，双方也只有在自己占领区内采取行动的权力。德国的分裂已势所必然了。