德国的分裂
    在分裂德国的过程中，美国扮演了主谋的角色，英国积极支持和协助美国，法国是美英两国不情愿的附和者（为削弱德国，法国一心想把德国分割得更小），苏联则针锋相对地在自己的占领区范围内采取相应的行动。
    美国分裂德国的行动大致可以分为三个阶段，即：第一阶段是重建德国人的政治生活。这一阶段为期约一年，到1946年年中已大体完成。第二阶段是将美占区和双占区合并，这是美英从政治上和经济上扶植西德的重要阶段，时间大致从1946到1948年年中。第三阶段是正式筹建西德政府，成立德意志联邦共和国。
    （1）重建政治生活
    早在1945年7月，美国军管政府就在美占区内成立了地方一级（区、 县）的由德国人组成的行政机构，其领导人由美国占领当局任命。9月19日， 美国军管政府发布第二号通告，对美占区进行行政区划，划分成和今天基本相当的四个州：巴伐利亚、巴登一符腾堡、大黑森和不来梅。各州成立州政府，其管辖范围包括内务、财政、经济、教育和劳工等领域，州总理由美国占领当局任命。10月5 日又成立了由州长组成的州委员会。为避免给苏联以指责美国搞分裂的口实，美国占领当局当时还不敢在美占区设立“首府”，而只是在斯图加特设立一个常设秘书处让州委员会开展工作。州委员会有权处理难民的迁移、食品分配、交通运输等问题，但最高权力仍掌握在美国占领当局手中。州委员会的决议要经美占领当局批准后方能在各州发布。到1945年11月底，美占区的村、县、市、州都已建立起了由德国人治理的行政机构，它们的官员都由占领当局任命。当时的美占区军事长官称这种机构虽然只有身躯而没有生命，然而它们却是为达到建立西德政府这样一个目标所必须的。（17）
    与此同时，美占区从1945年8月起允许德国人建立政党。社会民主党、 基督教民主联盟、基督教社会联盟、自由民主党等党派先后在原先的基础上成立起来。这些政党后来在建立联邦德国政府时起了不少作用。
    从1946年起，美国就在考虑将美占区和英占区合并了。
    （2）美英占领区的合并
    美国想把德国扶植起来遏制苏联，单靠自己的占领还显然感到力量不足，于是便积极策划占领区的合并。美国合并占领区的想法最早见之于1946年5月26 日美占区军事长官克莱给华盛顿的一封电报中。克莱当时就估计到，合并占领区之议将会遭到苏联以及一直想削弱德国的法国的反对，因此他在电报中提出，要是不能和苏、法取得一致，就敦请英国将其占领区和美占区合并。是年7月11日， 贝尔纳斯在巴黎举行的四国外长会议上公开提出合并占领区。7月20日，美国在盟国管制委员会上重提此事。正如美国所预料的那样，苏联和法国反对，英国在8月1日表示同意合并。于是在12月2日，美英双方在纽约签订了占领区合并的协定，协定于1947年1月1日生效。
    成立双占区是美国分裂德国过程中一个最重要的阶段。当时有些德国报刊已把双占区称为“准国家”了。
    美国很清楚，要利用以后建立起来的西德反苏，必须使它在经济上强大起来。为此，还在双占区成立以前，为了保护美占区的生产能力并增加苏联的困难，美国方面就悍然违背波茨坦协定，在1946年5月3日突然宣布停止从美占区向苏联提供一切赔偿，走出了同苏联决裂的第一步。双占区成立后，美英加紧了对双占区的扶植。
    1947年7月，美国下达了“联合参谋总部1197号指令”， 以此取代原来的“联合参谋总部1067号指令”。1067号指令是在罗斯福的对德政策影响下于1945年4月开始制订的。该指令要求严惩德国，规定拆除一千六百家工厂企业及其设备，每年的钢产量不得超过五百八十万吨，并取缔德国的合成汽油和橡胶、化学和塑料制品、电子仪器等工业部门。1197号指令则不再提剥夺德国的要求，相反指出要使德国尽快达到经济自给，指出一个有秩序和繁荣的欧洲需要一个稳定和富饶的德国作出经济贡献。几乎与此同时，美国公布了马歇尔计划，根据马歇尔计划的原则，1947年8月27日，美英公布了“双占区工业生产能力修正计划。”计划大大提高了双占区允许达到的生产水平，如规定双占区的工业生产可达到德国1936年水平的90％-95％，这个水平比1946年3月四国规定的水平提高了25％， 重型机器工业的生产量允许达到战前的80％，钢的年产量允许达到一千零七十万吨。在这种政策指导下，双占区的大部分生产能力被保存了下来。据1947年10月公布的拆除工厂清单，美占区只有六百八十三家工厂被拆除，还不及原来要求拆除数量的一半。到1948年美英双占区实行币制改革时，双占区的生产水平已达到1936年的50％，采煤量达到1936年的74％。（18）
    币制改革是美英继合并占领区后采取的又一重大分裂德国的步骤。从1947年下半年起美英一面造谣说苏联正在莱比锡印制新币，一面自己在“捕鸟猎犬行动”代号的掩护下秘密策划币制改革。同时竭力拉拢法占区和双占区联合实行币制改革。当一切准备就绪，法国也在经过最后的讨价还价终于在1948年6月16 日同意和美英共同行动后，西方三个占领区便在6月19日公布了“关于改革德国货币制度的法令”。次日，新币德国马克取代了原来的帝国马克。
    币制改革分四个步骤进行：1、规定每人可以一比一的比率用帝国马克兑换六十个德国马克；2、限定“德意志州银行”发放货币量不得超过一百亿德国马克；3、规定德国人可将剩余的帝国马克以十比一的比率换成德国马克。但其中一半要作为活期存款存放在银行，另一半作为固定存款不得动用；4、规定可以动用固定存款的20％，此外还可把固定存款的10％换成中长期有价证券，而其余的70％的固定存款一律作废。这样，通过第三和第四步，就使每一百个帝国马克变成了六点五个新币德国马克。
    币制改革是西方背着苏联搞的，它使德国出现了两种货币。苏联对此极为愤怒。6月19日即西方三占区宣布货币改革的当天，苏联军管当局即提出抗议， 军事长官索洛科夫斯基发表“告德国民众书”，谴责美英法三国“推行肢解德国的政策，致力于削弱德国，好把德国的经济隶属他们。”（19）6月22日， 苏占区也实行币制改革，发行新的“D”记马克。
    币制改革使苏联和西方三国本来就紧张的关系更加紧张起来。终于触发了苏联封锁柏林的柏林危机。