根据麦克阿瑟下达的修改宪法三原则，总司令部民政局2月10日就拿出修改方案，并在13日送交日本政府。日本政府被迫吞下“苦果”，以占领军方案作兰本拟制出《宪法改正草案要纲》。经议会通过，于11月3日以《日本国宪法》名义公诸于世。
    《日本国宪法》剔除了明治宪法中天皇总揽一切的专制主义规定，确立了主权在民、和平主义和基本人权三项基本原则。天皇仅被当作日本国民的“象征”建立起行政、立法和司法三权分立的现代资产阶级民主主义议会体制。
    民主化改革是在反法西斯盟国战胜法西斯侵略势力，国际上和日本和平民主力量的强大压力下，由美国占领军主导实行的一次资产阶级民主主义改革。它是明治维新后日本近代史的延续和必然归宿。改革掺入了美国全球战略的私利，但是强大的和平民主势力的存在，使之不能相去太远。改革基本上扫除了横亘在日本资本主义发展道路上的封建主义、法西斯主义和军国主义因素，为日本经济的恢复和高速发展扫清了障碍，奠立了基础。
    战后民主主义运动的崛起与上述发展过程相并行，以日本工人阶级为首的日本民主运动也迅速崛起，成为推动日本当代历史发展的动力。
    在残酷的法西斯独裁统治下，日本工人阶级和其它日本人民的民主权利被剥夺净尽，他们所得到的只是镇压、逮捕、坐牢、直至被杀头。与日本法西斯主义战败的同时，受苦最深的北海道工人首当其冲，立即奋起。“人权宣言”发表后，日本民主主义运动更以空前未有的气势向前发展。
    1945年10月20日，刚刚被释出狱不久的日本共产党领导人德田球一等发表了《告人民书》，第一次明确提出了“打倒天皇制，建立人民共和国”的口号。12月1日召开的日共“四大”，提出了建立民主主义统一战线的决定。日共领导野坂参三从延安归国的第一声，也发出了“迅速结成民主主义统一战线”的呼吁。⑩1月26日，日本各界召开欢迎野坂归国国民大会，社会党领导人以及自由主义者石桥湛三等都积极参加，它成为战后日本民主主义力量的第一次集结。
    工农运动风起云涌。在它的推动下，3月10 日召开了第一次民主战线筹备人会议。3月19日建立了由社会党、共产党、自由党和协同党（11）四党组成的“四党打倒币原内阁共同委员会”（简称“共同委员会”）。4月7日，“共同委员会”，召开了打倒币原内阁人民大会。二十万游行示威队伍包围了首相官邸，币原内阁处境极其狼狈。占领军认为民主运动如此高涨危及美国利益。超越了它政策允许的范围，于是出动六辆装甲车和六辆吉普车，冲散了游行示威队伍，币原内阁因此得以苟延残喘。
    1946年4月10日，日本举行战后首次大选，自由党成为第一大党。 按规定应当根据选举结果组织新内阁。币原却以自己是由天皇任命等为由，死抱住政权不放，公然向民主主义挑战。对此“共同委员会”发表声明：“为了确立民主主义政治，要求币原内阁立即辞职；同时，要同议会外的所有民主主义团体合作，掀起一个大规模的国民运动”（12）同时还决定准备在4月28 日召开声势浩大的“打倒币原内阁国民大会。”迫于这种压力，4月22日币原内阁宣布辞职。 于是战后最后一届维护国体的内阁寿终正寝了。
    1946年5月1日，日本人民迎来了战后第一个“五一”节。五十万愤激的工人和其它群众集聚在皇宫前的人民广场，提出解决粮食危机和建立民主政权的要求。5月9日，工会组织的游行示威队伍来到社会党总部， 要求组织社会党和共产党的联合内阁。为不断高涨的民主力量所震慑的占领军，在5月15 日由麦克阿瑟的政治顾问艾奇逊发表了“不欢迎共产主义”的声明。保守党自由党的新总裁吉田茂以为有了“靠山”，立即着手组阁。5月19日，二十五万群众举行盛大集会， 会上提出突破粮食危机和反对吉田组阁等口号。集会还派代表前往吉田组阁本部举行静坐示威。鉴于这种威压，吉田宣布放弃组阁念头。又是在这关键时刻，麦克阿瑟发表了“警告靠民聚众骚扰的声明”，把崛起的日本人民称作“暴民”，由此再次暴露了占领军主导下的民主化的界限。为麦克阿瑟声明所激励，吉田再次着手组阁。5月22日，孱弱的吉田内阁终得组成。
    有占领军为其撑腰，吉田上台后开始向民主力量进行反击。1946年7月24日，政府宣布解雇国营铁路工人75000人。8月7日，公布解雇海员43000人。英勇的海员和国铁工会决定以罢工为武器相对抗，迫使政府撤回了解雇令。接着，以东芝劳联等为首的民间工会发动了“十月攻势”，以政府答应工人提出的要求而了结。
    进入11月，全日本官公厅工人也起而斗争。为了使斗争更加有力，他们组织了“全国工会共同斗争委员会”（简称“共斗”）。12月和翌年1月，“共斗”先后两次向政府提出了以确立最低工资制为核心内容的经济要求，均遭政府拒绝。斗志昂扬的“共斗”当即发表声明：如果在2月以前不答应全部要求，便从2月1日起举行无限期罢工，并形成了将有650万工人参加的强力态势， 日本完全为斗争气氛所包围。为解救政府的危机，麦克阿瑟亲自出马进行干涉。在行将举行罢工的前一天，即1月31日午后二时，他签署了强迫工人中止罢工的命令， 由于斗争领导人对占领军在精神上始终处于麻痹状态，对这突如其来的情势茫然不知所措，只好听命中止了预期的罢工。这样，日本工人阶级掀起了规模空前浩大的民主斗争，因占领军的干预而流产了，吉田内阁也由此而避免了危机。
    “二·一”罢工虽然夭折，但它表明了日本工人阶级的进一步觉醒，显示了无比巨大的威力；同时它也深刻地教育了日本人民：美国占领军并不是日本人民真正的朋友，相反它却是日本人民争取真正民主主义的巨大障碍。（未完待续）
    注释：
    ①［日］信夫清三郎：《日本外交史》中译本下册，天津人民出版社1980年版，第716页。
    ②［日］历史学研究会编：《战后日本史1》青木书店，1961年版，第54页。
    ③［日］大江志乃夫：《战后变革》小学馆，1976年版，第95、96页。
    ④“中国派”即指美国统治集团中，主张把战后反苏反共据点放在蒋介石统治的中国的这些人。后由于中国人民革命的胜利，这种主张破产。
    ⑤大江志乃夫：《战后变革》第98页。
    ⑥町步，日本土地面积单位，一町步等于我国的14.8市亩。
    ⑦楫西光速等：《日本资本主义的没落》第五卷，东京大学出版会，1955年版，第1368页。
    ⑧同上书，第1370页。
    ⑨大江志乃夫：《战后变革》第136页。
    ⑩历史学研究会编：《战后日本史1》第100页。
    （11）协同党：1945年12成立，主张协同组合主义。1947年与国民党合并，建立国民协同党。
    （12）（日）藤井松一，大江志乃夫：《战后日本历史》上册，青木书店1970年版，第51页。