其次，思想家或政治家们的诸多关于赋役制度或政策的思想和建议，可以明确地看出 是根源于“均平”理念的支配。《周礼·地官·土均》云：“土均掌平土地之政，以均 地守，以均地事，以均地贡。”《周礼·春官·大宗伯》云：“大均之礼，恤众也。” 后世注释家多从平均理念出发对之进行释义。元人舒天民《六艺纲目》卷上中云：“‘ 平均地政，忧恤庶民，谓之大均。’地官土均，掌平土地之政，以均地守、地事、地贡 ，谓遍天下皆均之。不均则民患，故大均之礼，所以忧恤其庶民也。王昭禹曰：因地以 出赋，因家以起役，地有肥硗，而赋有轻重，家有上下，而役有多寡，此所以恤其事也 。”（注：元舒天民《六艺纲目》卷上，四库全书本。）论者认为，周代设土均之职以均 地守、地事、地贡，都是出于“遍天下皆均之”的理念，不均则违背这样的文化观念， 则民患之。
    《周书·苏绰传》载，北周时苏绰为太祖拟革易时弊的六条诏书，其第六条是均赋役 ，其中引用了孔子的“均无贫”说。原文曰：“圣人之大宝曰位，何以守位曰仁，何以 聚人曰财。明先王必以财聚人，以仁守位，国而无财，位不可守。是故三五以来，皆有 征税之法。虽轻重不同，而济用一也。今逆寇未平，军用资广，虽未遑减省，以恤民瘼 ，然令平均，使下无匮。夫平均者，不舍豪强而征贫弱，不纵奸巧而困愚拙，此之谓均 也。故圣人曰：‘盖均无贫。’然财货之生，其功不易。织纴纺绩，起于有渐，非旬日之间，所可造次。必须劝课，使预营理。绢乡先事织纴，麻土早修纺绩。先时而备，至时而输，故王赋获供，下民无
    注释：
    （18）《周书·苏绰传》，中华书局1971年。
    舍豪强而征贫弱，不纵奸巧而困愚拙”，无论豪富之家，还是闾阎细民，都一律按一 定的法式，“斟酌贫富，差次先后”，合理征收，依法均摊，不能凭权势而逃避赋税和 徭役，而将其转嫁到细民百姓身上。这就是古人的平均观念。在今人看来，它更多地是 公平的观念。（注：古人的平均或均平，并不是今天人们所理解的平均主义，而是在礼 所规定的等级秩序上的均平，是一种各安其分、尊卑有序、秩序规范的理想境界，是一 种遵循一定礼法规范的公平公正原则。苏绰主张无论豪富之家，还是闾阎细民，都一律 按一定的法式，“斟酌贫富，差次先后”，合理征收，依法均摊，这自然不是现在人们 所理解的绝对的平均，而是按照贫富户等合理均摊，而这就已经是古人的平均理念。关 于古代的均平思想，笔者最近所撰有《儒家“平天下”思想研究》一文，对这一问题有 详细论证，可资参考。）而且特别令人关注的是，苏绰在阐述自己的均赋役思想时，引 用了孔子关于“均无贫”的观点作为自己的理论根据。这说明支配苏绰均平赋役思想的 根本性观念来自传统的平均理念。
    以上是平均赋役的思想中所蕴涵的均平观念，下边我们来讨论赋役制度或政策中这一 观念的表现。
    《金史》卷四十六载：“金自国初占籍之后，至大定四年，承正隆师旅之余，民之贫 富变更，赋役不均。世宗乃下诏曰：‘粤自国初，有司常行大比，于今四十年矣。正隆 时，兵役并兴，调发无度，富者今贫不能自存，版籍所无者今为富室，而犹幸免。是用 遣信臣泰宁军节度使张宏信等十三人，分路通检天下物力而差定之，以革前弊，俾元元 无不均之弊，以称朕意。’……五年，有司奏诸路通检不均，诏再以户口多寡，贫富轻 重，适中定之。既而，又定通检地土等第税法。十五年九月，上以天下物力，自通检以 来十余年，贫富变易，赋调轻重不均，遣济南尹梁肃等二十六人，分路排推。”（注： 《金史》卷四十六，中华书局1975年。）资料表明，金朝大定年间，有几次均平赋役的 政策和做法。大定四年是均平兵役，五年又对各路之间兵役之通检不均的现象重新调整 ，按照户口之多寡适中定之，并又通检土地税等，进行赋税均平。十年之后，根据贫富 变易出现的新情况，重新通检推排，而这一切做法，其目的在于“俾元元无不均之弊” ，贯彻一种均平理念，以显示一种以公平、平均治天下的原则。如果我们全部征引《金 史·食货志》中的这段原文，会更清晰的看到，大定朝的二十多年间，均平赋役的工作 是一直在进行的。有时五年，有时十年，凡是出现因社会变化而有新的贫富变易、赋役 不均的情况时，都要重新通检推排，均平理念的贯彻是可以说是坚定不移的。
    从赋役思想、赋役制度和政策，最后到国家有关的法规律令，都贯穿着均平观念。无 疑可以说，均平意识作为一种思想文化，深深蕴涵在古代赋役租税的征收摊派中。或者 说，在古代的赋役制度、政策和思想中，我们看到了一种浓厚的文化观念，即均平意识 的凸现。
    三 社会大众的文化心理趋向
    崇尚平均，追求公正，是中国古代社会大众最基本的文化心理趋向。历代政府所以坚 持平均赋役的政策，也是为着适应社会大众的这一文化心理需要。
    宋李樗黄櫄的《毛诗李黄集解》中说：“人主苟有均平之心，则虽征役之重，不以为 怨。若有不均之心，则虽征役未甚劳苦，而人亦将怨矣。”（注：宋李樗黄櫄《毛诗李 黄集解》卷二十六，四库全书本。）这话的确是有几分中肯。对中国的老百姓来说，社 会的公正、公平和均平，是最基本的最主要的心理需求。只要能达到均平，劳役赋税重 也可以忍受；反之，如果不均，不公，征役不重也遭致民怨，造成社会矛盾。明人王直 《抑庵文集》中的《赠李知府赴任诗序》也曾讲到：“民之所好者衣食足而力役均，其 所恶者饥寒之不胜，劳苦之不释也。”（注：明人王直《抑庵文集》卷五，四库全书本 。）明丘浚《大学衍义补》中说：“教化之所以不行者，以利心胜而义心微也。民间之 讼多起于财产，兄弟以之而相阋，骨肉以之而相残，皆自此始也。为守令者，苟能为民 分理而使之均平，则词讼不兴，人和而俗厚矣，教化其有不行也哉？”（注：明丘浚《大 学衍义补》卷八十二，四库全书本。）平均心理左右着社会大众的心理趋向，“苟能为 民分理而使之均平”，即可满足老百姓的心理欲望，实现社会教化之目的。
    考察社会大众在“平均赋役”问题上寄托的文化心理，可以从多方面入手。我们先来 看诗人们所表达的心声。杜甫《送陵州路使君赴任》诗：“王室比多难，高官皆武臣。 幽燕通使者，岳牧用词人。国待贤良急。君当抜擢新。佩刀成气象，行盖出风尘。战伐乾坤破，疮痍府库贫。众寮宜洁白，万役但平均。霄汉瞻佳士，泥涂任此身。秋天正摇落，回首大江滨。”（注：《九家集注杜诗》卷二十四，四库全书本。）白居易《呈吴中诸客》诗云：“候病须通脉，防流要塞津。救烦无若静，补拙莫如勤。削使科条简，摊令赋役均。以兹为报效，安敢不躬亲。”（注：《白氏长庆集》卷二十四，四库全书 本。）宋晁公遡《送梁子辅赴召》诗云：“今日朝廷议，如闻少及民。诸侯无患楚，三 户可亡秦。但使诛求减，常令贡赋均。荒年免离散，率士尽王臣。”（注：宋晁公遡《 嵩山集》卷九，四库全书本。）
    杜甫、白居易、晁公遡的诗都是对朝廷大计方针的建议或对社会治世的呼唤，其中都 提出了均赋役的要求。特别是杜甫的“众寮宜洁白，万役但平均”，使人感受到诗人对 王道政治的急切期待。白居易的“摊令赋役均”，晁公遡的“常令贡赋均”也可以使人感受到期盼天下均平的拳拳之心。这些诗人在表达对国家社会的不同期待的时候，都无例外地谈到了赋役均平的问题，都对平均赋役发出了殷切呼唤。