三战后初期的法泰谈判与美国的作用
        二战结束后，泰法两国对割让的印度支那领土的立场截然不同。泰国力图保留这些领土。战争期间，泰国不仅收回了被法国割占的部分领土，而且从日本手中接管了英属4个马来邦和2个掸邦。二战结束后，泰国对它与英、法的领土争端采取不同措施，宣布归还英属领土，但保留太平洋战争爆发前获取的法属印度支那领土。不过，它表示“愿意按照旧金山会议通过的联合国宪章规定的程序解决印度支那领土问题”，“愿意接受依据联合国规定的原则而作出的裁决”[20]。法国临时政府坚决要求收回印支领土。然而，法国的实力和地位无法与战前相提并论，并且面临着印度支那独立的问题。它无力单独解决同泰国的领土纠纷，只得求助于英、美尤其是美国的支持。
        美国积极介入法泰谈判并发挥了重要作用。其原因有两点。首先是美国对泰法两国都有重要影响。从美泰关系来看，美国虽在1940年的法泰领土危机中反对泰国改变它与法属印度支那之间的领土现状，但它的对泰政策在太平洋战争爆发后发生了重大变化。美国对泰国的宣战置之不理，积极支持泰国的抗日力量并与之密切合作，支持泰国战后保持独立和加入联合国，以便取代英国战前在泰国的支配性地位。泰国为维护国家独立和争取有利的和平条约需要美国的支持和帮助。就美法关系而言，两国相互需要。法国收回印支领土的努力因实力不济需要美国的帮助，而美国战后的全球政策同样需要法国的支持。其次是美国战后在东南亚地区利益的需要。东南亚各国人民在日本投降后相继掀起了争取国家独立的斗争。在这种形势下，维护战前东南亚唯一的独立国家--泰国的主权和领土完整符合美国在东南亚的利益。美国国务院泰国事务负责人肯尼思·兰登指出：“独立的泰国作为东南亚唯一没有被殖民关系所牵连的市场，对美国来说尤其重要”，如果泰国“丧失战前的领土或者其主权遭到胜利者侵犯”，那么“美国在整个亚洲的威信将受到严重损害”[21]。因此，美国积极干预1945年的英泰媾和谈判，反对英国单独控制泰国的企图。英泰谈判在1946年初结束后，美国希望尽快解决法泰领土纠纷，扫除泰国加入联合国的最大障碍。法、泰均认识到美国对两国谈判的重要影响，力争美国的支持。美国作为强有力的中间人，为双方传递信息，进行调解，尤其在1946年7月以后有力地影响了泰国政府的立场，推动双方达成最后协议，实际上成为法泰谈判中不可缺少的第三方。
        在上述背景因素的共同影响下，法国临时政府在日本投降后便向美、英和泰国提出印度支那领土问题，要求泰国政府在举行英泰媾和谈判的同时进行法泰谈判[22]。美、英因不承认1941年《法泰条约》而支持法国的立场。美国在1945年9月和10月将其关于印支领土的立场分别通知了泰国和法国[23]。英国把英泰谈判的进展通知法国，并应法国请求，在同泰国签订条约时不承认泰国获取的印支领土[24]。
        泰国政府起初坚决反对法国的要求，因得不到美、英支持，于12月中旬开始转变态度。12月19日，泰国总理社尼·巴莫表示，在《泰英条约》签订后立即同法国举行有关印度支那省的谈判。他提出的解决措施为：（1）泰国放弃披汶政府在日本帮助下获取的领土；（2）把领土问题提交联合国裁决；（3）在联合国作出裁决前，由联合国或主要盟国组成的委员会指导管理这些领土[25]。由于国内强烈反对归还印支领土以及忙于进行更为重要的英泰谈判，泰国对法泰谈判态度消极。
        进入1946年，由于英泰签订媾和条约以及英、美与泰国建交，法国希望尽快解决印支领土问题，以阻挠泰国加入联合国为筹码向泰国政府施加压力。加入联合国是泰国在战后维护国家独立和恢复国际地位的重要步骤，因为它认为联合国既能为泰国这样的小国提供安全和正义，又能显示泰国的独立[26]。然而，至5月，法泰谈判不仅没有进展，泰法边界还发生了两次武装冲突，双方互有伤亡。泰国通过驻泰的美国代办和英国公使请求美、英制止法国的军事行动，以受害者的身份向联合国申诉。比里·帕侬荣总理直接给美国总统杜鲁门写信[27]。法国则指责泰国应对边界冲突负责，对泰国采取的措施感到“极度震惊和遗憾”[28]。美国积极斡旋，派美国观察员前往冲突区进行调查，敦促法国防止新的冲突事件，要求比里·帕侬荣总理“全力约束暹罗境内可能威胁和平局面的不法分子”[29]。
        7月，法泰谈判开始取得突破性进展。7月22日，法国通知美国国务院，同意将法泰纠纷提交国际法院裁决，提出在争议地区设立临时管理机构，美国充当保证者。在这两个问题达成初步协议后，法国同泰国举行直接谈判，恢复与泰国的正常外交关系，不反对泰国加入联合国。法国请求美国政府充当它和泰国之间的调解人[30]。美国国务院意识到法国的建议有重大突破，敦促泰国政府给予考虑。国务院通过驻泰公使斯坦顿转达法国的建议，详细分析了法国建议的利弊得失，建议泰国政府原则上接受法国的方案，在华盛顿举行泰法谈判。泰国政府接受了美国的建议，但仍希望能够保留全部或部分已获得的印支领土[31]。
        8月在柬埔寨暹粒发生的冲突事件再次影响了法泰谈判。8月8日和10日，来自泰国的几百名匪徒袭击柬埔寨暹粒地区的法国机构，造成36人死亡，其中4具尸体被认出是泰国人。法国请求美国暂时中止斡旋，推迟同泰国代表团的谈判，撤回请求国际法院裁决法泰纠纷的提案[32]。同时，法、泰均认识到必须尽快解决两国间的印支领土纠纷。10月1日，泰国代表团成员胡齐·西兰坡博士向美国国务院东南亚事务司司长莫法特表示，泰国将无条件归还1941年从印度支那获取的领土，同法国建立友好关系。次日，法国请求美国充当调解人，向在华盛顿的泰国代表团递交解决法泰纠纷的建议并敦促泰国接受。法国的建议是：（1）泰国政府宣布1941年5月9日条约无效，把泰国占领的印支领土交给法国当局以便归还柬埔寨和老挝。（2）两国恢复到1937年12月7日条约和1937年12月9日商业和关税协定规定的关系。泰国从联合国撤回申诉。法国不反对泰国加入联合国。（3）法国同意根据1937年12月7日《法泰条约》第21条规定，建立由双方的2名代表和3名中立国代表组成的调解委员会，按照1928年9月26日《日内瓦公约》规定的“和平解决国际纠纷”的原则指导委员会的建立和工作。（4）谈判解决两国间未定的一切问题[33]。