二、公元前190/189年的罗马政治
    根据李维的叙述，综合其他作家的资料，林多特对公元前190/189年发生在罗马的大事做了归纳。他之所以选取这一年，出于两个方面的考虑：它属于波里比阿所说的罗马征服地中海世界期间，多有军国大事发生。透过对一系列例证的分析，对罗马政治的内部运作，可以获得更加具体和清晰的概念。它还是罗马作家所说的内部和谐的年代，即政治正常时期，由此可以看出罗马政治是否真的如后世的贵族们想象的那么一致。[17](P13-14)我们也许还可以补充一点：在多数现代学者眼中，这是一个贵族利用保护和依附关系控制平民、进而控制了罗马政治生活的时期。也就是说，该年的政治生活，在罗马共和国历史上具有一定的典型意义。
    

    从上表可以看出，罗马共和国的大小官员以及相关机构在这一年中纷纷登场。由于有关事务复杂，我们首先对各个机构正面的权力进行考察，然后再考虑它们各自受到的制约。
    从处理问题的数量看，元老院最为繁忙，所处理的问题最为广泛。除波里比阿谈到的、肯定会发生的对财政事务的管理外，有授予获胜将军举行凯旋式、主持执政官行省分配、延长执政官行省的任期、为裁判官分配工作、处理来自公民殖民地的请求、补选行省总督等。它还决定战争的规模、军队给养的供应、接待外国使节并做出是否同意签订和约的决定。
    但如果仔细分析，元老院主要的权力体现在外交领域。以该年度而论，有关执政官凯旋式的授予、行省总督的分配、执政官任期的延长等，在某种程度上都属于外交事务，甚至对意大利被征服地区的管理，也属对外事务。在这个领域中，它的权力确实相当明显。埃托利亚战争中，元老院似乎在未与人民大会商量的情况下，已经决定将战场扩大到克法伦尼亚，征集更多的陆军和海军。[18](37-49)结合其他文献，我们会发现还有其他例证。第二次布匿战争前，元老院所派出的使节向迦太基人提出的要求是：要么宣战，要么交出汉尼拔及其顾问，说明在咨询人民大会之前，元老院已经做出有关战争与和平的决定。公元前200年，它派年轻的埃米利乌斯?雷必达出使马其顿，同样是在未得人民大会授权的情况下，雷必达声称要马其顿国王腓力五世留心元老院已经做出的决定。公元前168年调解埃及和塞琉古战争的罗马使节当场限令塞琉古国王安条克就是否接受罗马人的要求做出决定。[1](3,20；16,34；29,27)由于当时存在多个战场，如西班牙、希腊和小亚细亚等，元老院充分体现出了对不同战场战事的协调能力。在宗教方面，元老院的地位也不可小视，因为取得对安条克战争的胜利，元老院下令举行感恩祈祷。综合起来看，元老院所处理的，不管是执政官、裁判官行省的分配、授予举行凯旋式的权利，还是殖民地的请求，或者是外来使节的接待、扩大战争的决定等，都具有重大的政治和社会、经济意义，确实有罗马共和国中枢的样子。对那些到罗马来的外国使节而言，由于他们主要是和元老院打交道，而且决定又多在那里做出，这种印象会更加强烈。无怪乎波里比阿声称：“当执政官不在罗马时，如果一个人当时碰巧生活在罗马，那么宪法很可能完全是贵族政治式的，在许多希腊人的国家和外国的国王中，印象均是如此，因为和他们有关的几乎所有事务，都是由元老院处理的。”[1](6，13)