实际上,在尼古拉执政之下,俄国的政策呈现出了新的面貌。英俄夙愿按1826年4月4日圣彼得堡议定书的规定,建立一个向土耳其纳贡的希腊政权,并在此基础上调停希土关系。尼古拉精心地将希腊事务同多瑙河公国和塞尔维亚事务区别开来。1826年4月,俄国向土耳其递交了一份最后通谍, 要求它从多瑙河公国撤退并开会讨论1812年的布加勒斯特条约。土耳其不得不同意于1826年10月7日同俄国签订了安卡曼协定。重申了1812年条约,并且规定:不得由穆斯林参加塞尔维亚的行政管理,同时本地贵族应被任命为君主。 在希腊问题上,欧洲列强达成协议是缓慢的。1827年7月6日,英、法、俄三国在伦敦条约上签了字。它重复1826年圣彼得堡议定书上的规定,但加上了:如果土耳其不接受调停,三国将向土耳其派遣领事;同时,三强的海军将封锁摩里亚,并截断它从土耳其和埃及得到任何供应。8月8日,坎宁故去。但是他的政策被戈德里克子爵所继承。土耳其从自身利益出发拒绝调停,于是,海军封锁了摩里亚。这一行动导致了1827年10月20日毫无预料的那发里诺之战。在这次战役中,土埃海军被歼灭,同时,土耳其宣布接受安卡曼协定。 1826--1828年的俄伊战争当俄国全神贯注于巴尔干的时候,伊朗于1826年7月28日乘机向俄国控制下的高加索发起了进攻。此时, 俄国发现自己在爱琴海问题上能够同英法采取一致行动,但在对待多瑙河沿岸公国和塞尔维亚有关问题及对伊朗问题上孤立无援。而且伊朗人还有英国、印度总督作为其后盾。1827年春天,依·弗·巴斯科维奇从俄国的高加索自治政权接受命令,包围了亚美利亚的埃里温城。10月份,伊朗人弃城投降。因为没有抵抗住俄国,伊朗国王于1828年2月22 日签订了土库曼查伊和平条约。将埃里温罕国和纳希切凡罕国割让于俄国。于是,俄国从它的东部一直达到了高加索。 巴尔干问题的解决在欧洲土耳其那发里诺战役没有解决任何问题,因为希腊不能靠自身力量打败伊卜拉姆帕夏。1828年3月12日,召开了伦敦会议, 决定继续实行封锁。当俄国大使科·爱·刘文宣布,由于土耳其废弃了安卡曼协定,俄国认为在必要的情况下将采取军事行动的时候,使英国首相威灵顿大吃一惊。1828年4月26日,俄国向土耳其宣战。 事实上,法国向摩里亚派出军队的做法被接受了。根据1828年7月19日议定书,法军受权登陆,这实际上保证了希腊的独立,因为它立即驱逐了埃及人。剩下的问题是确立新的希腊国家的范围。其北部边界被固定在阿尔塔--沃洛斯一线。1832年2月,列强要求希腊立巴伐利亚的奥托为王。 俄土关系和土耳其帝国的动荡不宁,仍然引起人们的关注。俄国能重新审定其在巴尔干和近东的政策,被认为是一件有意义的事情。1828年10月,俄国的伊·伊·德比维奇将军攻占了瓦尔纳,1829年9月20日,又越过巴尔干占领亚得里亚堡。但就在这军事进展顺利的时刻,俄国的重臣委员会对土耳其政策问题进行讨论。尼古拉接受了俄国应维护土耳其的观点。这一派意见认为:与其置土耳其于别的大国控制之下,不如使它保留一个弱国的地位,这样不会对俄国构成威胁。基于这一认识,1829年9月14日,在亚得里亚堡达成了和平条约。 条约对土耳其不具有法律意义。以俄国的保证为条件,土耳其获得对各公国的宗主权;安卡曼协定中对塞尔维亚的规定得到了批准;俄国得到了指向多瑙河口的陆上通路,它所占有的高加索的阿纳帕、波齐和格鲁吉亚人的阿哈齐赫总督区的一部分得到了承认;而土耳其接受了1827年的伦敦条约。 1829-1834年的两公国根据亚得里亚堡和约,勃·德·戈萨洛夫伯爵被任命管理莫尔多瓦和瓦拉几亚的行政事务的总督,他被要求在与高级教士和贵族集会的每一个人合作的基础上进行统治。戈萨洛夫的政策是为建立俄国在这一地区的影响而奠定基础。他做了力所能及的每一件事情,来改善大多数罗马尼亚农民的境遇。他试图使他们从贵族的压迫下受到某种保护。至少他在使莫尔多瓦和瓦拉几亚的农民获得地位方面是成功的,这为他们的最终统一创造了条件。1834年1月, 俄土签订了条约。俄国军队从公国撤退了。这一政策标志着俄国政策的新起点,它博得了土耳其的好感,调和了与土耳其的关系。 温加尔--伊斯克列西条约和孟成克列兹协定埃及帕夏穆罕默德·阿里没有从它为苏丹在希腊的利益而做的努力中得到任何好处,苏丹给他的回答是他未做任何值得嘉奖的事。因此,1831年10月,穆罕默德·阿里宣布苏丹是信奉邪教的人,命令伊卜拉欣帕夏率军进攻巴勒斯坦。1832年12月,在安那托尼亚的科尼亚战役中打败了土耳其军队;土耳其军队被赶出了叙利亚,埃及军队占领了这里。这意味着埃及即将独占君士坦丁堡。于是,尼古拉要援助苏丹。马哈茂德二世于1832年11月亲自向英国提出要求援助,但英国外交大臣巴麦斯顿勋爵此时正全力以赴于西欧问题,未能作出反应。因此苏丹不得不接受俄国的要求。1833年2月, 俄国舰队出现在博斯普鲁斯海峡。4月3日,俄军在安那托尼亚海岸登陆,土耳其遂从毁灭之中得到了挽救。但是在1833年4月8日的库拉克亚条约中,不能不将阿达纳让给伊卜拉欣帕夏。而穆罕默德·阿里则被承认为叙利亚的培尔苏斯的终身帕夏。1833年7月8日,在俄国军队撤退之前,俄土签定了温加尔--伊斯克列西条约,该条约有效期为八年。其秘密条款同意:在紧急情况下,土耳其对俄国的帮助将被限定在向一切非俄国军舰关闭达达尼尔海峡。 尼古拉自知与土耳其达成的这一条约容易遭到误解,于是,立即采取步骤以消弭奥地利的担忧。1833年9月,他与奥皇弗兰西斯一世在孟成克列兹会晤, 达成了秘密协定:维持土耳其现有王朝的利益,阻止穆罕默德·阿里在欧洲土耳其取得任何立足点。尼古拉的目标就是为自己能在海峡地区进行介入达成一个一家独尊的地位。同时,尼古拉和弗兰西斯还签署了一项协定,在中欧维持现状。这项协定后来也被普鲁士赞同。至此,俄国在东南部和西部都得到了安全。
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