二、联俄制英--确立大陆封锁体系
    既然只能以封锁整个大陆来取胜英国，那就必须让每一个大陆港口都对英国关闭。然而，当拿破仑颁布柏林敕令时，他还远未能控制整个欧洲大陆。尤其是和英国贸易关系密切的俄国，不但尚未被纳入大陆封锁体系，而且作为当时欧洲大陆上对法作战的主要国家之一，正与法国处于战争状态。因此，为在整个欧洲大陆确立封锁体系，1806年以后，拿破仑的一项重大军事、外交行动就是和俄国结盟，把俄国纳入大陆封锁体系。
    1807年6月14日，拿破仑取得弗里德兰战役的重大胜利。 俄军在这一仗中遭到沉重打击，两万五千人被歼灭，拿破仑的大军直抵俄国边境。“在俄军高级人员中充满着一片恐惧气氛”⑨。以至俄军司令本尼格森也确认，俄国军队已不能继续作战。取得这一决定性胜利后，拿破仑却一反常态，采取了主动联合俄国的行动。拿破仑首先停止军事行动。6月16日，俄军军需总监波波夫给亚历山大一世的报告中说：“俄法军队之间的情况十分奇怪，军事行动停止了，但还没有停战条约，没有和约……，并没有任何理由会迫使他们（法国人）和我们一样无所行动”⑩。接着拿破仑又一再提出签定和约与盟约的建议。6月19日晚， 拿破仑的副官迪罗克将军以法兰西皇帝的名义正式向俄国代表建议双方缔结和约。21日，拿破仑的参谋长贝蒂埃受权向俄国代表转达：法国希望双方结盟。22日，拿破仑又亲自向俄国代表表示了这个意思；甚至提出，把维斯杜拉河与涅曼河之间的普鲁士和波兰土地全部并入俄国领土，法俄全部或部分瓜分土耳其的欧洲部分”（11）。
    连战皆捷，威势煊赫的拿破仑主动要和俄国结盟自有他的打算。
    首先，俄国是英国的重要贸易伙伴，没有俄国参加，对英封锁将难于奏效。十九世纪初，波罗的海地区对英国具有头等重要的意义。当时英国72％的进口货物来自普鲁士和俄国，而俄英的贸易关系尤为密切。英国从俄国进口粮食，工业原料，特别是重要的造船物资如桅杆，缆索，帆布等。一份关于与俄国贸易的报告指出：“英国因海战频繁，需要维持和扩大本国舰队，这在很大程度上只有仰赖俄国的产品”（12）。因此，切断俄英贸易，这本身就是对英国的打击。尤其是俄国被纳入封锁体系，拿破仑就堵塞了英国对大陆贸易的一条重要通道。事实证明，提尔西特条约签定前，英国不大在乎拿破仑的封锁。通过波罗的海和亚得里亚海英国照样同大陆进行贸易。从英国全部外贸出口总值（对大陆出口是其重要部份）来看：1806年上半年为18,167,000英镑，下半年增长到18,367,000英镑，1807年上半年继续增长到19,531,000英镑（13）。提尔西特条约签定之后，英国对外贸易才受到真正的打击。英国海关统计数字表明：1807年第三季度，英国出口商品总值为9,481,000英镑，和俄国参加封锁前的1806年同期相比，减少了1,258,000英镑。第四季度的情况更趋恶化，商品出口总值只有5,566,000英镑，和1806年同期相比，减少了2,062,000英镑（14）。1808年第一季度商品出口总值为7,244,000英镑，和俄国参加封锁前的1807年同期相比，减少了1,819,000英镑。1808年第二季度商品出口总值为7,668,000英镑，和1807年同期相比，减少2,790,000英镑（15）。
    其次，以俄法结盟为基础，拿破仑可以胁迫其他欧洲各国参加封锁体系，共同反对英国。1807年之前，拿破仑不得不接二连三与英国组织的反法联盟作战，俄国则是联盟的积极参加者和主角之一。与俄国结盟不但能分化瓦解反法联盟，而且可以组成欧洲大陆的联合反英战线。提尔西特条约规定：“如果英国不接受俄国的调停，……如果英国拒绝按上述条件缔结和约，则全俄罗斯皇帝陛下将与法国协同行动”（第四条）；“缔约双方同时共同向哥本哈根、斯德哥尔摩和里斯本三处宫廷提出要求，要求对英国人封闭各港口，从伦敦撤回使节，并对英宣战”（第五条）；“缔约双方也采取共同行动，坚决向维也纳宫廷提出，促使该宫廷接受本文条约第四条的原则，对英国人封闭其港口，召回其驻伦敦使节，并对英宣战”（第六条）（16）。结果，1807年10月30日丹麦与法国结盟。10月31日俄国对英宣战。12月1 日普鲁士对英宣战。1808年1月1日奥地利对英宣战。所有这些国家都对英国关闭了自己的港口。整个欧洲大陆似乎都集结在拿破仑的战旗下，联合起来对付英国了。
    最后，从客观情况来看，拿破仑在1807年要征服俄国，用法兰西帝国的海关取代俄国的海关也是办不到的。当时俄国拥有3600万人口和从涅曼河到太平洋，从白海到黑海的辽阔土地，有一支54万人的军队。虽然拿破仑取得了弗里德兰的胜利，但是俄国还有力量进行新的战斗。而其时拿破仑在战场上的军队不过17万8 千人左右，以这支力量来征服庞大的俄罗斯帝国是不可能的。所以拿破仑不希望再进行一次费时费力却又胜负无定的战争，他只有通过联盟的方式把俄国纳入封锁体系。
    1807年7月7日提尔西特条约签定之后，拿破仑在大陆上的权势达到了顶峰。他成为包括比利时、德国的来因河以西地区、皮蒙特、热那亚在内的庞大法兰西帝国的皇帝；他是意大利的国王，来因邦联的保护人，瑞士的统治者；在荷兰、那不勒斯、威斯特伐里亚、巴伐里亚、华沙大公国都有听命于他的代理人；他的军队占领了欧洲北部沿海地区，爱奥尼亚群岛、卡塔罗城和巴尔干半岛亚德里亚海沿岸一带；普鲁士、奥地利已经顺从；俄国则是他的盟友。所以拿破仑自傲地向整个欧洲外交界宣称，他再也不容许英国同大陆之间有任何商业和政治往来了。此时英国的状况真有点象维吉尔的诗句描写的那样：“不列颠人，几乎与世隔绝”（17）。
    但事情其实远非如此简单。大陆封锁只是拿破仑以强力，人为地切断英国和大陆之间自然形成的密切经济联系。它犹如一柄双刃的利剑，既伤害了英国，却也给大陆各国经济带来了恶果。因此，大陆各国与英国的共同经济利益就使之自然形成一股共同对抗封锁的力量，破坏大陆封锁的实施。拿破仑不得不为维护封锁体系而斗争。