第四，美国政府鼓励外国技术工人移入的政策和实行发明专利权的政策，使美国的生产技术迅速发展，从1790年到1830年，美国人口增加了两倍，其中相当一部份是从欧洲移居美国的技术工人。他们把欧洲的技术带到了美国。在1790年到1811年间，平均每年约有77项发明，而到1830年，发明就达544项之多。
    在这一时期，美国政府还开始着手修筑公路，开凿运河。1811年，美国政府出资修筑长达834哩、横贯东西的坎布兰大道；1817年-1825年，伊利运河开凿完成。交通运输业的发展为资本主义进一步的发展提供了有利条件。
    从1829年杰克逊上台任美国第十一届总统到1860年南北战争爆发以前，美国政府逐渐转向了对经济，特别是对资本主义工业的发展采取自由放任的“不干预”政策。杰克逊总统在他的任期内，于1836年停止了1816年建立的第二美国银行作为中央银行的职能，从而结束了政府通过中央银行在财政上支持资产阶级的作法。这样，美国政府从积极干预经济的时期转向了“不干预”经济的时期。
    但是，政府的任何行动或活动，都会导致一定的经济后果。在1830-1860年间，虽然美国政府奉行所谓不干预经济发展的政策，但实际上，由于实行领土扩张政策和鼓励兴建铁路政策，美国的工业、农业、交通运输业、商业以及资本主义的商品经济都获得了迅速发展。
    1830年-1860年间，美国北方资本主义工商业的迅速发展和南方蓄奴制度之间的矛盾日益尖锐。统一的美利坚合众国却建立在两种经济制度的基础之上。自由雇佣的资本主义经济制度和建立在奴隶劳动基础上的庄园主的经济制度同时并存的情况，再也不能继续下去了。为了解决这个矛盾，林肯总统坚决采取了政府积极干预的政策，从而开始了又一个政府积极干预经济的时期。
    1861年，林肯就任美国第十九届总统。由于林肯早已表明了他反对蓄奴制度的立场，一些蓄奴州相继宣布脱离联邦政府。为了解决南北矛盾，为了维护美国的统一，为了使美国建立在统一的资本主义经济制度的基础之上，林肯政府除了采用战争的手段之外，还采取了积极干预经济的政策，加速了南北矛盾的解决，维护了美国的统一。
    首先，林肯于1862年3月提出了“废奴补偿”的政策。 其基本内容是用政府的债务、现款或其他物品来赎取奴隶的人身自由。从政治上来看，这个政策起到了分化瓦解南方奴隶主的作用，从而削弱了他们的反抗，使矛盾易于解决。但是，从经济意义上来看，它却是一个利用国家的权力和财力来废弃一种经济制度和扶植另一种经济制度的政府干预经济的重大政策措施。它的实施，一方面使美国南部的蓄奴制度不能再继续存在，“解放”出来的奴隶变成了“自由劳动者”，进入了资本主义的劳动力市场，为资本主义经济的发展提供了大量的“自由劳动力”；另一方面对释放奴隶的补偿则使南方的奴隶主获得了一笔可以用来发展资本主义经济的资金，为资本主义经济在南方的发展提供了资本。这样，废奴补偿政策就为资本主义生产关系和资本主义经济制度在南方的建立创造了条件，从而结束了美国南北经济制度不统一的局面，使美国成为名副其实的统一的国家。
    为了争取广大人民群众对南北战争的支持，林肯还在1862年颁布了“宅地法”（分地立业法案）。这个法案规定：“任何21岁以上的美国公民，对任何未开发的、未有所属的土地可以先行占领，每人不超过160英亩， 然后向联邦政府递交《占领要求书》，按亩付少许费用，由政府官员测定后，即可发给证件，使他的所有权合法化，但是移居者必须在分得的土地上至少居住五年，并耕种一部份土地”。⑥这个法案从法律上保护了向西开发的权益，从而获得了广大群众的拥护。宅地法的实施，吸引了大批移民涌向西部。从1861年到1880 年， 外国移居美国的移民就有500多万人，并使密西西比河以西地区的总人口在1870年达688万人，1890年增到1,678万人。自1862-1900年，根据宅地法拨出的土地就达八千万英亩。宅地法推动了美国西部农业的大发展。
    1862年7月，林肯签署了《太平洋铁路法案》。 这是联邦政府积极干预经济的又一重要政策。根据这个法案，联邦政府拨出大片土地和提供大量贷款，使美国第一条横贯北美大陆的铁路于1869年建成。
    林肯在任的五年是美国政府积极干预经济的五年，1865年林肯遇刺身死以后，美国统治集团又一次改为执行“自由放任”的政策。但是，林肯所制定的干预经济的政策却继续发挥着它们推动经济发展的作用。宅地法推动了“西进”，在不到三十年的时间内，西进运动大功告成。1890年，美国政府宣布拓荒结束，宅地法完成了它的历史使命。《太平洋铁路法案》推动了兴建铁路的热潮，到1900年，铁路线已达25万9千英里，比1865年增加了七倍多。 这两个法案的实施也推动了美国工业和农业的发展。从1850年到1900年，美国农业产量增加三倍，工业产量增加十五倍。美国从一个农业国转变为工业国，工业生产量在资本主义世界中跃居首位，美国成了世界强国之一。
    在国家垄断资本主义产生和发展之前，美国政府对经济的干预具有以下几个特点：
    第一，在国家垄断资本主义产生和发展以前，政府对经济的干预不是经常性的政策。就美国的历史来看，从独立战争到1933年的一个半世纪中。政府采取一些政策措施积极干预经济的只有四十多年，而政府采取“不干预”经济的政策的年份却超过了一百年。
    第二，在这一历史时期，政府干预经济的出发点，主要是政治上的需要。美国历史上政府积极干预经济的时期，都是在政权需要加强和巩固的时期。在建国初期，为了把权力从州集中到联邦政府，为了巩固新建立的合众国，为了获得资产阶级对联邦政府的支持，或者说为了建立和巩固政权赖以存在的经济基础，联邦政府采取了积极干预经济的政策，积极支持资产阶级发展资本主义经济。汉密尔顿的偿还债务政策，是为了取信于资产阶级；设立国家银行和鼓励发展制造业的政策，是想通过对资产阶级的经济支持，来换取资产阶级对联邦政府的政治支持。这些政策措施虽然直接利用了政府的权力和财力以影响经济，但它并没有明确的、具体的经济发展目标，不是为了达到某种经济发展要求而采取的干预政策。在南北战争时期，当时美国正面临着国家分裂的局面，急待巩固和加强国家政权。在这种政治形势下，政府采取积极干预经济的政策，其主要目的是为了维护政权的统一，是为了取得人民的支持。因而，林肯宣布的“废奴补偿”政策，并没有什么具体的经济发展目标，它的主要目的是分化、瓦解奴隶主阶级，减少南方的反抗，加速南北战争的胜利，解决南北矛盾以维护美国的统一。1862年颁布的宅地法也是如此。总之，在那个历史时期，美国政府干预经济是为了巩固政权，巩固政治统治。正因为这样，所以在政权相对稳定时期，政府就不积极干预经济，听任经济“自由发展”。因此，虽然在这一百多年里，美国也曾爆发过多次经济危机，而且发生过较严重的、较深刻的经济危机以及出现过较长的萧条阶段，但是对于这些经济变动，美国政府却没有进行过任何干预。